Национальный режим в госзакупках предусматривает особые условия закупок, включая запреты, ограничения на импорт и преференции для российской продукции.
Подпишитесь на наш телеграм-канал Corestone Про и будьте в курсе последних новостей о постановлениях кабмина РФ и правилах ТПП РФ. |
ПЕРВЫМ МЕХАНИЗМОМ национального режима является запрет на допуск импортных товаров, установленный ПП РФ № 616 для промышленных товаров.
Если товары попадают под коды ОКПД-2, указанные в ПП РФ № 616, устанавливается запрет на допуск. Например, возьмем светильники. Заказчик размещает извещение об аукционе с запретом на допуск, что означает участие всех поставщиков, но обязательное требование — наличие в заявке выписки из реестра Минпромторга. В таком случае поставщик должен предоставить номер выписки из реестра МПТ, иначе все заявки без реестровой записи будут отклонены.
Особенности: запрет на допуск применяется в конкурентных закупках и закупках у единственного поставщика. Работа механизма заключается в заключении контракта только при наличии заключения Минпромторга.
ВТОРОЙ МЕХАНИЗМ национального режима — ограничение допуска. Он распространяется на следующие категории товаров:
Промышленные товары (ПП РФ № 617)
Радиоэлектроника (ПП РФ № 878)
Медицинские изделия (ПП РФ № 102)
Лекарства и продукты.
Особенности: для промышленных товаров и радиоэлектроники применяется конкурентный отбор и электронные малые закупки.
Кроме того, чтобы принять участие в закупках, необходимо подтвердить страну происхождения товара.
Для промышленных товаров требуется номер записи из реестров российской или евразийской промышленной продукции. Если участники не предоставляют подтверждение, допускаются иностранные заявки, после чего применяются правила 126н.
Для радиоэлектроники нужно подтверждение страны происхождения из Единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а также совокупное количество баллов за выполнение технологических операций (если предусмотрено). Участник должен предоставить информацию об уровне электроники и её подтверждении, например, для закупки компьютеров или систем хранения данных.
Для промтоваров и радиоэлектроники применяется правило «Второй лишний». Оно означает отклонение всех заявок на участие в закупке с импортной продукцией, если есть хотя бы одна заявка с предложением отечественной электроники. Ограничения касаются, например, коммуникационного оборудования, охранно-пожарных сигнализаций, звуковой аппаратуры, мониторов, навигационной и измерительной аппаратуры, томографов, рентген-аппаратов, эндоскопических комплексов и электрокардиографов.
Ограничение не действует при закупках продукции определённого товарного знака, запчастей и расходного оборудования, если это требуется технической документацией.
Для медизделий нужно подтверждение страны происхождения: Сертификат СТ-1 или СТ-1 и Акт Экспертизы ТПП (зависит от товара).
Для участников, которые предлагают лекарства из ЕАЭС, ЛНР и ДНР, подтверждают страну происхождения товаров сертификатом формы СТ-1 или заключением из реестра Минпромторга (п. 2 постановления № 1289).
Для продуктов страну происхождения участники подтверждают двумя декларациями – о стране происхождения товара по ОКСМ и о производителе товара в свободной форме (п. 3 постановления № 832).
ОКСМ — это общероссийский классификатор стран мира, который предназначен для идентификации стран мира и использования в процессе обмена информацией при решении задач международных экономических, научных, культурных, спортивных связей и т. д.
Для лекарств, продуктов и медизделий применяется правило "Третий лишний". Оно означает запрет на закупку иностранной продукции, если на торгах есть конкуренция двух товаров разных российских производителей. Ценовые преференции в 15% действуют сейчас в госзаказе для закупок продовольствия, ядерных установок, проката, а также для всех закупок госкомпаний. На конкурсе из цены российской поставки вычитают 15%, и эта виртуальная цена сравнивается с иностранным предложением.
Вывод: если есть 2 заявки из стран ЕАЭС, то иностранные отклоняются.
Если к закупкам применяется ограничение допуска, то осуществляется ТРЕТИЙ МЕХАНИЗМ – квотирование (ПП РФ № 2014).
Квотирование — обязанность заказчика закупить определенную долю товаров российского происхождения.
То есть заказчики должны приобретать товары российского производства и производства стран ЕАЭС в определенном процентном отношении к общему объему закупок таких товаров за год. Таким образом, действует правило, объединяющее товары российского производства с товарами из ЕАЭС. Квотирование применяется в конкурентных закупках.
Преимущество для клиентов заключается в том, что заказчик имеет право запросить коммерческие предложения для формирования начальной максимальной цены контракта только у производителей, которые есть в реестре МПТ.
Последний, ЧЕТВЕРТЫЙ МЕХАНИЗМ — условия допуска (приказ Минфина № 126н). Используется в конкурентных закупках и при отсутствии других ограничений.
Принцип действия заключается в подтверждении страны происхождения — достаточно указать только страну, без дополнительных документов.
Производитель с иностранной продукцией получит скидку 15-20% при заключении контракта по итогам аукциона. Участник с товаром только из ЕАЭС будет работать по предложенной им цене.
Для чего нужны ГИСП и характеристики КТРУ в закупках?
ГИСП (государственная информационная система промышленности) необходим для проверки номера реестровой записи победителя закупок заказчиком.
Кроме кода ОКПД-2, существует каталог товаров, работ и услуг (КТРУ), содержащий обязательные и дополнительные характеристики. Участник должен указать все обязательные характеристики по 44 ФЗ. Заказчик проверяет их и может отклонить заявку при отсутствии нужной информации.
По 44 ФЗ заказчики обязаны использовать обязательные характеристики из КТРУ в зависимости от кода ОКПД-2 в ЕИС. Это помогает избежать проблем с заявкой при закупках.
Итог
Заключение МПТ подтверждает российское происхождение продукции. Это повышает ее конкурентоспособность на внутреннем рынке и облегчает участие в государственных закупках.
Компания имеет право на дополнительную поддержку от государства, включая субсидии и налоговые льготы.
Подтверждение продукции позволяет предложить альтернативу импортным товарам при закупках для государственных и муниципальных нужд.
По всем вопросам участия в тендерах и закупках вы можете обратиться к нам за бесплатной консультацией от экспертов. Наша компания специализируется на сопровождении продукции в реестр Минпромторга за 9 недель.
Помогли получить более 1000 заключений, поможем и вам.