Производителям светодиодов предложат новые требования для включения в реестр Минпромторга: что изменится в ПП 719?
Нововведения усиливают контроль за конструкторско-технологической документацией, принципиально меняют балльную систему и разделяют требования ПП 719 между двумя группами светодиодов.
О чем идет речь?
На портале regulation.gov.ru опубликован проект изменений в Постановление Правительства №719, касающийся раздела IV «Продукция отрасли фотоники и светотехники». Изменения кардинально меняют требования к светодиодам для включения в реестр российской промышленной продукции.
Минпромторг предлагает отказаться от нормы, ограничивающей долю стоимости иностранных комплектующих и заменить ее более строгими требованиями к документации и технологическим операциям. Обращает на себя внимание больший масштаб легитимного использования компонентов и технологий из стран ЕАЭС. Вероятно, это связано с необходимостью стимулировать развитие союзных производственных цепочек в деле борьбы с импортозависимостью.
При этом заявитель светодиодов в реестр Минпромторга должен будет сменить свое налоговое резидентство со страны ЕАЭС на исключительно российское.
Что меняется?Разделение требований по диапазонам частот:
Светодиоды белого диапазона и других – «цветных» диапазонов (ультрафиолетовый, синий, зеленый, красный, инфракрасный) теперь рассматриваются отдельно. Для каждого типа предлагается своя балльная система, отличающаяся по набору требований и «весу» баллов за выполнение идентичных условий.
Отмена ограничений на долю иностранных комплектующих:
Действующую сегодня норму по максимальной доле стоимости иностранных компонентов в цене изделия (60% с 2020 года) планируется отменить. Акцент требований смещается на наличие у заявителя научно-производственной базы, разработанной по ГОСТ документации на изделие и расширении вариантов набора баллов.
Документация:
Потребуется предоставление полного пакета конструкторских и технологических документов. При этом уточняется перечень обязательных: техническое описание заявленного изделия с фото; спецификация; ведомость покупных изделий; схемы принципиальные электрические; сборочные чертежи, технические условия с указанием кодов по ОК 034- 2014 (КПЕС 2008), программа и методика испытаний, маршрутные карты; паспорт или формуляр; Gerber-файлы и другие.
Вводится новая сноска о том, что документация на готовое изделие представляется в соответствии с ЕСКД, а для покупных элементов допускается предоставление документации из состава комплекта поставок.
Вводится требование по хранению документация в РФ в электронном виде.
Балльная система:
Производители должны будут набирать определенное количество баллов за выполнение операций и использование компонентов, произведенных на территории РФ или стран ЕАЭС. В светодиодах белого диапазона баллы смогут набирать 8 используемых компонентов из ЕАЭС, в остальных типах светодиодов – только 7 компонентов. Требования к минимальному количеству баллов за технологические операции будут одинаковыми для всех типов светодиодов – с 1 января 2026 г. не менее 32 балла с постепенным увеличением до 70 баллов к 2030 г.
Предлагаемая новая «светодиодная» балльная система имеет редко встречающуюся методику: за те же самые локализованные операции и компоненты светодиодам белого диапазона начисляется меньше баллов, а светодиодам из «разноцветного» набора диапазонов – больше. При этом светодиоды белого диапазона получат в копилку баллов дополнительный компонент «весом» 15 баллов, которого нет у «цветных» светодиодов. Однако в итоге и те, и другие светодиоды для попадания в реестр должны набрать одинаковое количество баллов – с 1 января 2026 г. не менее 32 баллов с постепенным увеличением до 70 баллов к 2030 г.
Пока не ясно, чем объясняется такая «витиеватость» с баллами – есть надежда, что это оправдано.
Исключительного права на товарный знак
При наличии товарного знака предлагается в обязательном порядке подтвердить права на него. Правообладатель должен быть налоговым резидентом РФ, не находиться под контролем иностранного государства, а ИП не должен быть иностранным агентом. Отсутствие товарного знака допускается, санкций за это не предусмотрено, но и упоминание в реестре бренда изделия не разрешено.
Заявитель – только резидент РФ
Отменяется норма, при котором заявитель продукции в реестр Минпромторга мог быть резидентом стран ЕАЭС.
В предлагаемой редакции статус заявителя описан так: «юридическое лицо – налоговый резидент
Российской Федерации, не находящийся под контролем иностранного государства, и (или) международной организации, и (или) иностранного юридического или физического лица, и (или) иностранной структуры без образования юридического лица, индивидуальный предприниматель – налоговый резидент и гражданин Российской Федерации, не являющийся иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Считаем, что главное изменение — это значительное расширение списка обязательных документов из комплекта конструкторско-технологической документации, усложненное требованием к исполнению этих документов по стандартам ЕСКД. Именно этот контур требований может стать источником головных болей производителей.
Для производителей светодиодов, планирующих включить свою продукцию в реестр, изменения несут как возможности, так и вызовы:
Возможности:
Гибкость в выборе поставщиков из ЕАЭС.
Отмена жестких ограничений по доле иностранных комплектующих.
Вызовы:
Необходимость тщательной подготовки документации.
Постепенное ужесточение требований по набору баллов:
С 2026 года — минимум 32 балла.
С 2030 года — 70 баллов.
Очевидно, что производителям стоит уже сейчас пересматривать цепочки поставок и инвестировать в локализацию критически важных этапов производства.
Делаем выводы
Изменения в ПП719 отражают курс на импортозамещение с учетом реалий ЕАЭС. Производителям светодиодов важно адаптироваться к новым правилам, используя возможности кооперации и заранее планируя выполнение балльных требований. Те, кто сделает это быстрее, получат конкурентное преимущество и доступ к господдержке.
Анализ планируемых изменений в ПП719 в разделе IV «Продукция отрасли фотоники и светотехники», позиция «из 26.11.22.200 Светодиоды» («цветная редакция»: красный фон – отменяемые положения, голубой фон – различия нововведений по типам светодиодов).
Действующие требования ПП 719 | Предлагаемые изменения в ПП 719 | |
Для белого диапазона | Для других диапазонов | |
из 26.11.22.200 Светодиоды, включая светодиодные модули по технологии chip-on-board и иные модификации сборок светоизлучающих полупроводниковых кристаллов наличие у юридического лица – налогового резидента стран – членов Евразийского экономического союза прав на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет <6>; по 31 декабря 2019 г. соблюдение процентной доли стоимости использованных при производстве иностранных товаров – не более 90 процентов цены товара <4>; производство или использование произведенных на территории стран – членов Евразийского экономического союза светоизлучающих полупроводниковых кристаллов <8> – 70 баллов; производство или использование произведенного на территории стран – членов Евразийского экономического союза корпуса светодиода <8> – 50 баллов; производство или использование произведенных на территории стран – членов Евразийского экономического союза люминофоров (при необходимости) <8> – 50 баллов; корпусирование (сборка) светодиодов – 60 баллов; проведение контрольных испытаний – 40 баллов. | из 26.11.22.200
Соответствие заявителя обязательным условиям: Выполнение на территории Российской Федерации следующих технологических операций (если установлено технологическим процессом):
производство светоизлучающих полупроводниковых кристаллов, включающее изготовление эпитаксиальных структур на подложке, добавление дополнительных эпитаксиальных слоев (при необходимости), травление, разделение пластин на дискретные кристаллы, металлизацию контактных площадок, очистку и сортировку на группы (биновку), | из 26.11.22.200
Соответствие заявителя обязательным условиям:
прав на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на территории Российской Федерации в следующем составе <41>:
Выполнение на территории Российской Федерации следующих технологических операций (если установлено технологическим процессом): |
Сноска <8> При условии соответствия критериям определения страны происхождения товаров, предусмотренных Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г.(сноска введена Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1738) | Дополнить сносками <40> – <41> следующего содержания: «<40> Документация представляется по форме и содержанию в соответствии с Единой системой конструкторской документации. Для покупных изделий допускается предоставление документации из состава комплекта поставок. <41> Заявителем должно обеспечиваться фактическое владение правами. Учет и хранение конструкторской, технологической и программной документации должно осуществляться на территории Российской Федерации в электронном виде в редактируемом формате, используемом в системах автоматического проектирования.». | |
Дополнить примечаниями 61– 62 следующего содержания: | ||
Для белого диапазона | Для других диапазонов | |
«61. Продукция, классифицируемая кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из 26.11.22.200 «Светодиоды, включая светодиодные модули по технологии chip-on-board и иные модификации сборок светоизлучающих полупроводниковых кристаллов» и из 26.11.22.210 «Светодиоды», для 26.11.22.216 «Светодиоды белого диапазона», 26.11.22.219 «Светодиоды прочие» (использующие белый диапазон) и, включенная в раздел IV настоящего приложения, может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных в разделе IV настоящего приложения операций для каждой единицы продукции:
с 1 января 2026 г. не менее 32 балла, | 62. Продукция, классифицируемая кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из 26.11.22.200 «Светодиоды, включая светодиодные модули по технологии chip-on-board и иные модификации сборок светоизлучающих полупроводниковых кристаллов» для 26.11.22.211 «Светодиоды ультрафиолетового диапазона», 26.11.22.212 «Светодиоды синего диапазона», 26.11.22.213 «Светодиоды зеленого диапазона», 26.11.22.214 «Светодиоды красного диапазона», 26.11.22.215 «Светодиоды инфракрасного диапазона», 26.11.22.219 «Светодиоды прочие» (за исключением светодиодов белого диапазона), включенная в раздел IV настоящего приложения, может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных в разделе IV настоящего приложения операций для каждой единицы продукции:
с 1 января 2026 г. не менее 32 балла, | |
