Правила поставки защищенных ноутбуков для госсектора: что нужно знать помимо ТР ТС

Какие есть требования к ПО и энергоэффективности для портативных ноутбуков по 44-ФЗ и 275-ФЗ?

Наша компания поставляет портативные защищенные ноутбуки собственного российского производства (ОКПД-2 26.20.11.110) для государственных заказчиков в рамках 44-ФЗ и 275-ФЗ. Нас интересуют дополнительные обязательные требования к такой продукции, помимо соблюдения ТР ТС/ЕАЭС. В частности, нас интересуют:

1. Требования к использованию отечественного программного обеспечения.
2. Необходимость включения продукции в реестр Минпромторга России.
3. Требования к указанию класса энергоэффективности.
4. Возможность и правомерность объединения в одном лоте поставки ноутбука и предустановленного ПО.

Ответ эксперта «Корстоун»

Да, код ОКПД-2 26.20.11.110 включен в перечень товаров, на которые распространяется запрет на закупку для госнужд, а также установлен отдельный запрет на закупку иностранного ПО. Заказчикам не рекомендовано покупать ноутбук и ПО под одним кодом ОКПД2, так как это разные товары, что подтверждается, например, решением Липецкого УФАС. Однако возможны противоречивые трактовки, поэтому необходимо внимательно изучать закупочную документацию, где также могут быть указаны дополнительные требования, такие как класс энергоэффективности.

Да, помимо технических регламентов ТС/ЕАЭС, при поставках для госзаказчиков действует ряд критически важных норм.

Ограничение закупок иностранных товаров и ПО

Код ОКПД-2 26.20.11.110 включен в Перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых установлен запрет для госзакупок (Постановление Правительства № 616). Это означает, что заказчики обязаны закупать ноутбуки российского производства.
Отдельным запретом установлено, что заказчики не вправе приобретать программное обеспечение, являющееся иностранным (Постановление Правительства от 23.12.2024 № 1875). Следовательно, предустанавливать можно только российское ПО.

Правила формирования лота: ноутбук и ПО

Закупка ноутбука и предустановленного программного обеспечения одним лотом (под одним кодом ОКПД-2) является нарушением.

• Правовая позиция: согласно сложившейся практике (например, решение Липецкого УФАС от 30.03.2017 № 68с/17), компьютер и операционная система — это разные товары с разными кодами ОКПД-2 (26.20.13.000 и 58.29.11.000 соответственно). Их объединение в один лот нарушает п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ, так как ограничивает конкуренцию.
• Рекомендация: ноутбук и ПО должны быть позициями в разных лотах либо поставляться как товар (ноутбук) и отдельно оказываемая услуга по его лицензионному сопровождению (предустановка ПО).

Требования заказчика и класс энергоэффективности

Ключевое значение имеют условия конкретной закупочной документации.

• Иные требования: заказчик вправе устанавливать в документации дополнительные требования, такие как обязательное использование конкретного российского ПО, наличие сертификатов ФСТЭК/ФСБ или определенный класс энергоэффективности.
• Класс энергоэффективности: указание класса энергоэффективности является стандартным требованием для бытовой техники и электроники, и его часто запрашивают заказчики. Данная информация должна быть указана в технической документации на продукцию.

Итог: при работе по госконтрактам необходимо строго соблюдать запреты на иностранные товары и ПО, правильно формировать лоты, а также тщательно анализировать техническое задание заказчика на предмет всех дополнительных требований.

Возникли сложности с допуском вашей продукции на госторги из-за неправильно сформированного лота или требований к российскому ПО? Наши эксперты помогут вам разобраться в тонкостях законодательства и избежать нарушений — получите бесплатную часовую консультацию по вашим конкретным кейсам и обеспечьте успешное участие в закупках.