Производителям строительно-дорожной, погрузочной и специальной техники стоит уже сейчас проверить свои продуктовые линейки, состав узлов и структуру локализации: опубликован проект изменений в постановление Правительства РФ № 719, пересматривающий требования и балльную оценку локализации по ряду категорий техники, в том числе с учетом типов трансмиссий — механической, гидромеханической, гидростатической и электромеханической. Предварительный срок вступления изменений в силу — 1 января 2027 года
Основное возможное изменение для отрасли — пересмотр требований раздела III по ряду позиций строительно-дорожной, погрузочной и специализированной техники, а также корректировка начисления баллов за отдельные технологические операции, узлы и компоненты. Отдельный акцент сделан на перерасчете баллов в зависимости от типа трансмиссии, что напрямую связано с задачей технологического суверенитета и углубления локализации в российском машиностроении.
Какие позиции затронуты
Проектом предлагается:
1) Исключить из раздела III
28.92.27.120 — как самостоятельную позицию.
2) Изложить в новой редакции следующие позиции
28.92.21.110 — Бульдозеры на гусеничных тракторах;
28.92.21.120 — Бульдозеры на колесных тракторах и тягачах;
из 28.22.14.159 — Краны-трубоукладчики;
28.92.25 — Погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные;
из 28.92.27.120 — Погрузчики с бортовым поворотом;
из 28.22.1 — Погрузчики телескопические одноковшовые;
28.22.15.110 — Автопогрузчики с вилочным захватом;
28.22.15.120 — Погрузчики прочие;
28.22.18.220 — Погрузчики сельскохозяйственные прочие, кроме универсальных и навесных;
28.22.18.246 — Погрузчики универсальные сельскохозяйственного назначения;
из 28.92.30.190 — Экскаваторы-погрузчики;
28.92.27.110 — Экскаваторы многоковшовые самоходные.
Практикум
1. Что именно меняется для производителей
Судя по проекту, речь идет не о точечной правке, а о глубокой перенастройке логики оценки локализации по ряду машин. Главное изменение — пересчет баллов по трансмиссиям. Для ряда машин проект разводит балльную модель по типам трансмиссии, отдельно оценивая:
Механическую,
Гидромеханическую,
Гидростатическую (гидрообъемную),
Электромеханическую трансмиссию.
Это означает, что производителям больше не получится одинаково «закрывать» требования по локализации для разных конструктивных исполнений машины. Теперь тип трансмиссии становится отдельным фактором соответствия.
2. На что государство делает акцент?
По структуре проекта видно, что акцент делается на подтверждение локализации не только по «крупной сборке», но и по критическим компонентам и технологическим операциям, в том числе по следующим блокам:
Несущая рама и рамные конструкции;
Рабочее оборудование;
Силовая установка;
Основная гидравлическая система;
Кабина;
Ходовая часть;
Элементы трансмиссии;
Устройства привода;
Подшипники;
Топливные баки;
Элементы экстерьера и безопасности;
Использование российских смазочных материалов;
НИОКР, реализуемые российскими юридическими лицами на территории РФ.
Для отдельных видов техники дополнительно учитываются:
Электромоторы, электромотор-колеса и силовые преобразователи;
Гидромоторы, гидронасосы, гидротрансформаторы;
Электронные блоки управления трансмиссией;
Элементы автономного управления движением, включая по, электронные блоки, лидары, радары и видеокамеры.
Иными словами, государство всё жёстче смещает фокус с «финальной сборки» на реальную глубину технологической локализации.
3. Кого это коснётся в первую очередь
Изменения затронут прежде всего:
Производителей строительно-дорожной техники;
Производителей фронтальных, телескопических и вилочных погрузчиков;
Заводы и сборочные площадки, работающие по моделям CKD/SKD и частичной локализации;
Поставщиков трансмиссий, гидравлики, мостов, гидронасосов, гидромоторов, ЭБУ и электроприводов;
Инжиниринговые подразделения, отвечающие за КД, ТД и подтверждение локализации;
Компании, которые участвуют в госзакупках, нацпроектах, инфраструктурных и промышленных программах, где статус продукции по ПП РФ № 719 имеет практическое значение.
Особенно внимательно на проект стоит посмотреть тем предприятиям, у которых в линейке есть одна и та же машина в нескольких трансмиссионных исполнениях — например, с гидростатикой и гидромеханикой. Именно там риски по «недобору» баллов могут оказаться наиболее чувствительными.
4. Что это означает для рынка на практике
Для отрасли это сигнал: правила подтверждения «российскости» техники будут становиться более техническими, детализированными и чувствительными к составу машины.
Для производителя это не просто нормативное обновление. Это вопрос:
Допуска продукции в чувствительные сегменты рынка;
Устойчивости текущих сертификатов и заявок;
Необходимости пересобирать карту локализации по конкретным моделям;
Возможного пересмотра цепочек поставок и перечня локализуемых компонентов.
Проще говоря: если сегодня машина проходит по баллам, это не гарантирует, что она пройдет по ним в действующей конфигурации после вступления новой редакции.
5. Что производителям стоит сделать уже сейчас
Чтобы не столкнуться с проблемой в последний момент, бизнесу разумно начать подготовку заранее.
Практические шаги:
Провести ревизию модельного ряда
Сопоставить все выпускаемые и планируемые модели с перечнем кодов, которые попали в проект.Разложить каждую машину по узлам и баллам
Особенно — по:
Трансмиссии,
Гидравлике,
Мостам,
Рабочему оборудованию,
Электронике,
Кабине,
Ходовой части.
Проверить «зависимые» импортные позиции
В первую очередь — те компоненты, по которым в проекте явно усиливается значение:
Гидромоторов и гидронасосов;
Гидротрансформаторов;
Мостов;
ЭБУ;
Силовой электроники;
Электроприводов.
Пересчитать балльную модель по каждому исполнению техники
Не по «семейству в целом», а по конкретной модели / комплектации.Подготовить позицию по обсуждению проекта
Если изменения несут для предприятия риски, это тот этап, когда ещё можно:
Формировать замечания,
Давать отраслевую аргументацию,
Поднимать вопрос о переходных механизмах,
Предлагать корректировки по баллам и операциям.
6. Когда изменения могут вступить в силу
Согласно тексту проекта постановления, документ предусматривает вступление в силу с 1 января 2027 года.
Это означает, что формально у рынка есть время на адаптацию. Но для производственников и технических служб это как раз тот случай, когда 2027 год начинается не в январе, а в момент публикации проекта.
