Включение радиоэлектронной продукции в реестр Минпромторга

Российская система регулирования производства и подтверждения происхождения радиоэлектронной продукции вступает в этап глубокой трансформации. В центре изменений — вступившее в силу Постановление Правительства РФ № 1030 от 8 июля 2025 года, которое скорректировало правила, ранее закрепленные Постановлением № 878. Хотя Постановление № 878 формально продолжает действовать, его положения интегрируются в обновлённый механизм, напрямую связанный с требованиями Постановления № 719. Иными словами, реестр радиоэлектронной продукции (РЭП) Минпромторга теперь объединяется с единым реестром промышленной продукции, а порядок подтверждения техники ужесточается.

Что такое реестр РЭП и зачем он нужен

Реестр российской радиоэлектронной продукции (РЭП) — это единый перечень высокотехнологичной радиоэлектронной продукции отечественного производства, который ведется Минпромторгом России. Данный реестр был учрежден Постановлением Правительства РФ № 878 и изначально предназначался для реализации национального режима при государственных закупках радиоэлектронной техники. Проще говоря, наличие товара в реестре служит официальным подтверждением, что он произведен в России. Государственные заказчики обязаны ориентироваться на этот перечень: если нужный им товар присутствует в реестре (т.е. имеет российский аналог), приобретение импортного оборудования запрещается или ограничивается особым порядком допуска. Только убедившись в отсутствии отечественных аналогов в реестре, заказчик вправе закупать иностранную радиоэлектронную продукцию.

Ведение реестра РЭП призвано поддержать развитие отечественной радиоэлектронной промышленности. Это минимизирует риски закупки некачественной или контрафактной техники и повышает доверие к российским производителям. При этом привилегии реестра распространяются не только на компании из России, но и на производителей из стран ЕАЭС, чья продукция соответствует критериям включения.

Преимущества для включённых в реестр РЭП

Включение продукции в реестр Минпромторга дает ее производителю конкурентные преимущества и доступ к мерам господдержки. Это стратегически важное решение, укрепляющее позиции предприятия на рынке и влияющее на прибыль.

Приоритет в государственных закупках

Продукция, внесенная в реестр РЭП, получает право участия в госзакупках на льготных условиях. В тендерах действует принцип преимущества отечественной радиоэлектронной продукции: при наличии хотя бы одного предложения с товаром из реестра все иностранные аналоги отклоняются заказчиком.

15% ценовая преференция

Согласно правилам нацрежима, при сравнении заявок отечественным товарам предоставляется ценовое преимущество не менее 15%. Это означает, что продукцию из реестра можно предлагать государству по цене примерно на 15% выше средней рыночной — и все равно победить импортных конкурентов благодаря статусу локализованной техники.

Доступ к программам поддержки радиоэлектронной промышленности

Реестр РЭП интегрирован с государственной программой «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности». Включенная в перечень продукция позволяет производителю претендовать на существенные льготы и субсидии от государства. В их числе:

• Прямые субсидии — до 4 млрд руб. ежегодно на финансирование затрат по внедрению радиоэлектронного оборудования в отраслях экономики. Также предусмотрены гранты до 350 млн руб. в год на создание научно-технического задела (НИОКР) для развития ключевых электронных компонентов и аппаратуры.
• Льготные займы и финансирование — возможность получить целевой заем от Фонда развития промышленности (ФРП) размером до 1 млрд руб., а также субсидии до 300 млн руб. на возмещение части затрат для участников технопарков, реализующих совместные проекты в радиоэлектронике.
• Прочие меры поддержки — расширенный доступ к долгосрочным программам импортозамещения, приоритет в отраслевых проектах, налоговые льготы и т.п. Все эти инструменты нацелены на стимулирование производства радиоэлектронной продукции и доступны в первую очередь предприятиям, прошедшим процедуру включения в реестр.

Репутационные и рыночные выгоды

Наличие продукции в реестре Минпромторга — знак качества и доверия со стороны государства. Это повышает имидж компании у заказчиков и партнеров, облегчает выход на новые рынки. По оценкам экспертов, подтверждение статуса отечественного производителя открывает доступ к рынку электроники госзаказа объемом до 1,3–1,5 трлн руб. в год. Предприятия, не включившие свою технику в реестр, фактически отсекают себя от этих финансовых потоков.

Ключевые изменения в правилах госзакупок радиоэлектронной продукции

2025 год стал поворотным для системы госзакупок радиоэлектроники — правила национального режима были существенно обновлены. Ниже приведены основные изменения, которые должны учитывать и поставщики, и госзаказчики:

1. Объединение реестров и новая схема подтверждения происхождения. Реестр радиоэлектронной продукции (ПП № 878) прекращает существование как отдельный список. Все новые записи теперь вносятся в единый реестр промышленной продукции Минпромторга. Ранее внесённые позиции будут перенесены автоматически, что обеспечивает централизованный учет всей российской техники, включая радиоэлектронную.
2. Отмена упрощенного подхода (сертификат СТ-1). Ранее для подтверждения происхождения оборудования часто использовался сертификат СТ-1. Теперь этот документ не применяется. Все записи, основанные на СТ-1, будут исключены из реестра в течение 90 дней. Производителям нужно пройти полную процедуру по правилам ПП № 719. Под исключение в 2025 году попадает, в том числе, телекоммуникационное оборудование по коду ОКПД2 26.30.11.
3. Введение балльной системы оценки локализации. Для включения в реестр теперь требуется набрать определённое количество баллов, зависящее от категории продукции. В 2025 году для телеком-оборудования это 22–40 баллов. К 2030–2031 годам порог увеличится до 72 баллов. Баллы начисляются за использование российских комплектующих, ПО и проведение технологических операций в стране.
4. Единый проверяющий центр – ФГБУ «ВНИИР». Экспертизу продукции теперь проводит ФГБУ «ВНИИР». Именно этот институт отвечает за проверку документов, выездную инспекцию производства и формирование заключения о происхождении. Это повышает объективность и единообразие оценки.
5. Ужесточение требований к производителю и документации. Заявитель должен быть российской организацией, не находящейся под иностранным контролем. Производитель обязан иметь права на конструкторскую документацию, программное обеспечение и товарный знак, а также производственные мощности в России. Для подтверждения требуется расширенный пакет документов – технические чертежи, спецификации, результаты испытаний и данные о доле отечественных компонентов.

В совокупности эти изменения укрепляют приоритет российской радиоэлектронной промышленности в госзаказе, но и повышают требования к предприятиям. Если раньше включение в реестр РЭП было относительно простой процедурой, то теперь для подтверждения статуса отечественного производителя требуется больше времени и ресурсов.

Как изменился порядок включения РЭП в Реестр Минпромторга РФ?

Порядок внесения радиоэлектронной продукции в реестр Минпромторга претерпел кардинальные изменения вслед за реформой нормативной базы. Вместо упрощенной схемы, действовавшей по ПП № 878, введена новая многоступенчатая процедура по требованиям ПП № 719 (с поправками Постановления № 1030). Фактически процедура присвоения статуса «телекоммуникационного оборудования российского происхождения» (ТОРП) отменена в прежнем виде — теперь производителям радиоэлектронной техники предстоит действовать по более жестким правилам, аналогичным общему порядку для промышленной продукции.

Изменение сроков подачи и рассмотрения заявок на включение РЭП в реестр МПТ

• Переход на новые правила стартовал 10 августа 2025 года. В течение месяца Минпромторг переносит все сведения из старого реестра РЭП в обновлённый реестр промышленной продукции.
• Записи, внесённые по сертификатам СТ-1, будут удалены до ноября 2025 года, если производители не подтвердят их статус заново.
• Рассмотрение заявок стало дольше из-за экспертизы и проверки на производстве (в среднем до трёх месяцев).
• При этом срок действия реестровой записи увеличен с 3 до 5 лет, что снижает нагрузку на организации.

Какая иностранная радиоэлектронная продукция будет исключена из госзакупок в 2025 году?

С 1 января 2025 года действует единый национальный режим. Если на тендер поступает хотя бы одно предложение с российской продукцией или из ЕАЭС, импортные аналоги автоматически отклоняются. Под ограничение попадают:

• ноутбуки, планшеты и иные портативные компьютеры;
• моноблоки, серверы, системные блоки;
• устройства хранения данных.

Фактически эти категории иностранной техники исключены из закупок при наличии российских или ЕАЭС-аналогов.

Какая иностранная радиоэлектронная продукция будет добавлена в процесс госзакупок в 2025 году?

Интересно, что одновременно с ужесточением запретов произошла и частичная либерализация в подходе к некоторым видам иностранной электроники. Речь о товарах, которые ранее были полностью запрещены к закупке, а с 2025 года переведены в режим ограниченного допуска (т.е. допускаются при отсутствии отечественных аналогов). Постановлением № 1875 Правительство обновило перечни импортной продукции: ряд позиций радиоэлектроники исключены из списка полного запрета и перемещены в список с ограничениями.

В частности, портативные и персональные компьютеры, серверы и системы хранения данных – вся упомянутая выше компьютерная техника (ОКПД2 26.20.11, 26.20.13–15, 26.20.2) – теперь формально «добавлена» в процесс госзакупок, то есть её импорт может закупаться на условиях нацрежима. Если раньше купить, скажем, иностранный ноутбук для госнужд было нельзя даже при отсутствии российских альтернатив, то с 2025 года это стало возможно, но с оговорками. Заказчик обязан сначала провести конкурс, дав шанс отечественным производителям; и лишь если ни одна российская или евразийская компания не предложит требуемый товар, контракт может быть заключен с поставщиком импортной техники.

Пошаговая процедура регистрации

В завершение рассмотрим пошаговый алгоритм включения продукции в реестр Минпромторга в 2025 году. Процедура стала более сложной, однако её можно разложить на ряд последовательных этапов:

1. Аудит готовности и сбор документов. Компания-производитель сначала оценивает, соответствует ли её продукция критериям «российского происхождения». Необходимо убедиться, что предприятие зарегистрировано в России и не контролируется иностранными структурами, а само изделие набирает достаточное количество баллов локализации. Параллельно собирается комплект подтверждающей документации. 
2. Подача заявки через ГИСП. Минпромторг России принимает документы исключительно в электронном виде, через специальный сервис Государственной информационной системы промышленности (ГИСП). К заявке прикрепляются все собранные документы, а также информация о совокупном количестве баллов локализации, рассчитанных согласно ПП № 719.
3. Экспертиза документов и формирование комиссии. Первичный анализ заявки проводит уполномоченный экспертный центр — для радиоэлектронной продукции это ФГБУ «ВНИИР». Если пакет документов полный, ВНИИР заключает с заявителем договор на проведение экспертизы. Далее институт формирует экспертную группу, в состав которой включаются независимые отраслевые эксперты из аккредитованного при Минпромторге перечня. Это необходимо для объективности оценки и исключения конфликта интересов.
4. Выездная проверка на производстве. Ключевой этап — инспекционный контроль предприятия, выпускающего заявленную продукцию. В ходе визита проверяется фактическое выполнение всех технологических операций, заявленных в документах: наличие оборудования и линий для сборки, монтажа плат, испытаний, и т.д.
5. Подготовка заключения экспертизы. На основании анализа документов и итогов выездной проверки ВНИИР оформляет финальное экспертное заключение о соответствии или несоответствии продукции установленным требованиям локализации. 
6. Включение в реестр и присвоение статуса. Минпромторг России рассматривает заключение ВНИИР и на его основании принимает решение о включении продукции в реестр отечественной промышленной продукции. При положительном решении сведения о продукте вносятся в информационную систему (ГИСП) — это и является официальным подтверждением, что данная радиоэлектронная техника имеет статус российской. Запись в реестре действует 5 лет с момента внесения.

После прохождения всех этапов продукция официально считается российской, а госзаказчики будут видеть ее в реестре на портале ГИСП. Важно отметить, что процедура стала сложнее и требует от организаций серьёзной проработки документов и процессов. Однако результат оправдывает затраты: включение в реестр Минпромторга открывает перед производителем радиоэлектронной продукции широкие возможности. В условиях 2025 года и последующих лет такая регистрация превращается из опции в необходимое условие для успешной работы предприятий отрасли.