1. Главная
  2. Кейсы
  3. Медицинский кардиограф
Внесение медицинского кардиографа в реестр: от отказа ТПП до результата за 9 недель
Внести электрокардиограф в реестр Минпромторга для участия в тендерах
Внести электрокардиограф в реестр Минпромторга для участия в тендерах
Использование импортных комплектующих и разная трактовка требований ТПП
Зависимость от импортных комплектующих и противоречивая трактовка норм ТР ТС
Систематизировали и документально подтвердили затраты на НИОКР
Систематизировали и документально подтвердили затраты на НИОКР
Доказали, что российское ПО изделия должно учитываться в расчёте локализации
Доказали, что российское ПО изделия должно учитываться в расчёте локализации

Для любого российского производителя наличие в реестре Минпромторга —пропуск на рынок госзакупок и коммерческих тендеров. Без этого статуса компания не может участвовать в конкурсах и теряет доступ к миллионам рублей потенциальных контрактов. Осенью 2023 года один из наших клиентов — производитель медицинской радиоэлектронной аппаратуры — оказался именно в такой ситуации.

На первый взгляд, у компании было всё в порядке: собственное производство, действующее регистрационное удостоверение на изделие, отлаженные поставки. Но после подачи документов в региональную Торгово-промышленную палату (ТПП) она получила формулировку, которая выбила команду из колеи: «отказано, документы признаны неубедительными».

Без чётких пояснений и перечня замечаний компания потеряла возможность участвовать в тендерах. А с 10 октября 2023 года вступили в силу новые требования, и без внесения в реестр Минпромторга даже действующие контракты оказались под угрозой.

«Мы всегда старались делать всё своими силами, но в этот раз стало ясно: мы просто не понимаем, чего конкретно от нас требуют. А время шло», — вспоминает исполнительный директор компании

В этот момент производитель обратился в «Корстоун». Так началась история, которая за 9 недель превратила кризис в пример того, как системный подход, отраслевые знания и грамотная стратегия способны переломить ситуацию даже после формального отказа.


Что стояло за отказом

Первичная диагностика показала, что причина неудачи — не в самом продукте, а в тонкостях оформления. Электрокардиограф, выпускаемый клиентом, относится к категории сложных радиоэлектронных медицинских изделий. Это значит, что при подаче документов требуется подтвердить высокий уровень локализации — долю российских компонентов и объём собственных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

Проблем было несколько:


1. Новые требования к НИОКР. Без корректного расчёта и документального подтверждения затрат предприятие не набирало необходимое количество баллов для признания продукции российской.

2. Импортные комплектующие. В конструкции прибора использовались зарубежные микросхемы — типичная ситуация для высокоточной электроники, но потенциально критичная для критериев Минпромторга.

3. Разночтения в работе ТПП. В разных регионах палаты трактовали одни и те же положения по-своему, и результат проверки часто зависел от субъективной оценки экспертов.

4. Срочность. Каждый день простоя означал потерю тендеров. «Нам нужно, чтобы мы были российскими производителями… вчера», — сформулировал клиент.


Типичные причины отказов и этапы регистрации медицинских изделий: анализ открытых данных


Причина отказа / Этап

Описание

1

Неполный или недостоверный комплект документов

Один из самых распространённых случаев отказа — неполный комплект документов или недостоверные сведения. Документы должны быть предоставлены полностью и корректно; ошибки или пропуски могут стать основанием для отказа.

2

Несоответствие изделия заявленным характеристикам

Если фактические характеристики изделия не совпадают с указанными в документации, это может привести к отказу. Несоответствия могут быть как техническими, так и функциональными.

3

Отсутствие необходимых испытаний и исследований

Для регистрации требуются результаты технических, токсикологических и клинических испытаний. Их отсутствие или недостаточность — частая причина отказа.

4

Нарушения в маркировке и упаковке

Несоответствие маркировки и упаковки требованиям нормативных документов может стать основанием для отказа. Важно, чтобы информация на упаковке соответствовала документации.

5

Нарушения в процессе производства

Нарушения технологических стандартов или стандартов качества на производстве могут привести к отказу в регистрации изделия.

Диагностика и сбор доказательной базы

Первую неделю мы посвятили глубокой проверке всей документации. В «Корстоун» мы никогда не ограничиваемся формальной сверкой — важно понять технологическую суть производства.

Эксперты изучили:

  • Конструкторскую и технологическую документацию,

  • Договоры с подрядчиками по корпусам и печатным платам,

  • Документы, подтверждающие производственные мощности,

  • Замечания, ранее выданные региональной ТПП.

По итогам анализа стало ясно: проблемные места можно устранить без «бумажных уловок», за счёт правильной трактовки уже существующих данных.

Разработка стратегии и правовая аргументация

На втором этапе, который занял три недели, была сформирована стратегия действий. Главная идея — не спорить с требованиями, а доказать, что изделие им соответствует.


Работа с НИОКР

Мы помогли компании систематизировать и документально подтвердить собственные разработки. Для этого использовались данные бухгалтерского учёта, оборотно-сальдовые ведомости, акты выполненных работ и расчёт соотношения затрат на НИОКР к выручке. Все документы были оформлены в соответствии с постановлениями №719 и №878, что позволило набрать необходимые баллы по критерию локализации.
Прецедент с программным обеспечением

Одна из сложнейших тем в медтехнике — признание программного обеспечения частью изделия. Обычно такие компоненты не имеют отдельного регистрационного удостоверения (РУ), и производители теряют очки по критериям.
Мы доказали, что программное обеспечение кардиографа, зарегистрированное в Минцифры как самостоятельное медицинское изделие, должно учитываться как составная часть. Этот аргумент стал прецедентом и позволил увеличить долю российских компонентов в расчётах.
Переговоры с ТПП

Мы взяли на себя всю коммуникацию с экспертами ТПП. Подробно объяснили применяемые коды ОКПД-2 (26.60.12.129) и ТН ВЭД (9018110000), обосновали выбор критериев и корректность классификации. Благодаря этому удалось устранить двусмысленности и согласовать позицию без конфликтов и бюрократических задержек.

Проверка и внесение в реестр

На завершающем этапе команда «Корстоун» полностью сопровождала процесс — от подачи заявления до внесения записи в реестр.

Мы подготовили клиента к выездной проверке производственной площадки, собрали необходимый пакет документов и оперативно ответили на все запросы. Через пять недель после начала взаимодействия с ТПП компания получила Акт экспертизы, а ещё через четыре недели — официальное подтверждение Минпромторга.

Всего путь от первого звонка до внесения в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции занял девять недель.

«Мы рассчитывали хотя бы вернуть статус в этом году, а в итоге уложились в два месяца. Все ожидания оправдались», — говорит представитель компании


Подготовка и сопровождение документов в ТПП
Подготовка и сопровождение документов в ТПП (Акт экспертизы, СТ-1, Акт о проведении оценки и др.)
от 100 000 RUB
Помощь в разработке конструкторской и технологической документации
Помощь в разработке конструкторской и технологической документации
от 40 000 RUB
Дорожная карта локализации для ПП РФ № 719, 878
Дорожная карта локализации для ПП РФ № 719, 878
от 100 000 RUB
Консультации эксперта
Консультации эксперта
от 10 000 RUB
Подбор мер господдержки
Подбор мер господдержки
от 100 000 RUB
Пакет «Внесение в реестр – услуга под ключ»
Пакет «Внесение в реестр – услуга под ключ»
Стоимость можно уточнить у экспертов

Почему получилось


✅ За счёт чего удалось добиться результата там, где другие получали отказ?
Мы разобрали весь технологический процесс клиента, чтобы найти законные аргументы под каждый критерий.

✅ При необходимости мы готовы переходить в другую ТПП, где процесс проходит быстрее или где эксперты имеют опыт в конкретной отрасли. Это помогает экономить недели.

✅ Работы проводились в рамках договора с действующим страхованием профессиональной ответственности на сумму 30 000 000 рублей. Это снимает с клиента риски, связанные с возможными ошибками подрядчиков или утечкой данных.Испытание на прочность: главные вызовы для производителей.

Результат и выводы для отрасли

В результате:

  • Компания вернула статус российского производителя;
  • Продукция внесена в реестр Минпромторга;
  • Участие в тендерах возобновлено без ограничений;
  • Срок полного цикла — 9 недель.

Эта история показала, что даже опытные производители могут столкнуться с непрозрачностью требований и человеческим фактором при экспертизе. Но при системном подходе — когда юридическая, техническая и экономическая логика выстроены в единую аргументацию — отказ ТПП можно превратить в положительное решение.

Полученный акт ТПП на одно изделие — это важный прецедент для производителя, но он не отменяет уникальности экспертизы для каждой следующей позиции в ассортименте. Возможность пройти путь самостоятельно есть, но целесообразность — под вопросом. Доверить работу профессионалам — значит эффективно распределить ресурсы

Наши эксперты сопровождают производителей на всех этапах процедуры и предоставляют точечные консультации для самостоятельной работы.

Аналитика «Корстоун»

По итогам проекта мы выделили три типичные ошибки, которые стоит избегать:.



Игнорирование НИОКР.

Без документально подтверждённых исследований невозможно набрать баллы по критериям локализации.

Недооценка роли программного обеспечения.

В медицинской электронике оно может рассматриваться как самостоятельный элемент, повышающий уровень локализации.

Пассивность в коммуникации с ТПП.

Даже корректные документы без аргументированной защиты могут получить формальный отказ.


Справочная информация:
Основные изменения в требованиях к медицинской радиоэлектронной продукции в 2025 году


Изменение

Описание

Дата вступления в силу

Упрощение подтверждения страны происхождения

Минпромторг предложил временно упростить способ подтверждения страны происхождения для ряда медизделий, включая электрокардиографы.

Июнь 2025 года

Внесение телекоммуникационного оборудования в реестр

С января 2025 года Минпромторг включил телекоммуникационное оборудование, в том числе базовые станции, в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

Январь 2025 года

Изменения в госзакупках

С 1 января 2025 года Постановление №878 утратило силу, были введены новые перечни №1 и №2, регулирующие закупки радиоэлектронной продукции по 44-ФЗ.

Январь 2025 года

Льготы для производителей электроники

Льготные налоги для производителей радиоэлектроники в России продлены до 31 декабря 2027 года.

Декабрь 2024 года


Путь к реестру Минпромторга требует глубокого понимания отрасли и готовность защищать свою позицию на каждом этапе. В «Корстоун» мы берём на себя бюрократическую и экспертную нагрузку, чтобы производители могли заниматься своим главным делом — выпуском качественной продукции.

Хотите узнать, какие шаги нужны именно вашей компании, чтобы подтвердить статус российского производителя? Оставьте заявку, и эксперт «Корстоун» бесплатно проведёт предварительный аудит и сформирует индивидуальный план внесения вашей продукции в реестр Минпромторга.