К 2026 году правила доступа к государственным и корпоративным закупкам ужесточились. Постановление Правительства РФ № 1875 стало главным фильтром для поставщиков. Если вашей продукции нет в реестре ГИСП или вы не понимаете новых правил подтверждения происхождения — вы теряете миллионы рублей на контрактах. В этой статье — детальный разбор всех изменений, пошаговый алгоритм действий и практические советы, как не просто соответствовать требованиям, но и получить преимущество перед конкурентами в новых реалиях.
Суть ПП № 1875: Почему это касается абсолютно каждого поставщика
Постановление Правительства РФ № 1875 от 23 декабря 2024 г. вводит единые правила «национального режима» при государственных, муниципальных и отдельных корпоративных закупках. Документ конкретизирует механизмы запрета, ограничения и предоставления преимуществ товарам российского происхождения и содержит перечни позиций, к которым эти меры применяются.
Постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 — это системный документ, который унифицирует и ужесточает так называемый «национальный режим». Его цель — создать приоритет для российской промышленной продукции
Документ устанавливает четкие, юридически обязательные правила, по которым заказчик должен либо полностью запретить закупку иностранных товаров, либо установить квоты (преференции) для российских, либо потребовать подтверждения их происхождения. Теперь это не просто декларация, а механизм с конкретными перечнями товаров (Приложения №1 и №2), критериями и санкциями за неисполнение. Ваша продукция либо попадает в эти перечни, либо нет. Если попадает — ваши дальнейшие действия определяются этим постановлением
Хронология изменений: что уже действует и что ждет впереди
Важно понимать, что правила вводились поэтапно, и некоторые ключевые нормы как раз начали или начнут действовать в 2026 году.
Поэтапный ввод и правки 2025 года. Основные положения начали действовать с 2025 года, но в течение года в них вносились существенные корректировки (например, редакция от 27.09.2025). Это была «обкатка» механизма, позволившая рынку адаптироваться. Многие подзаконные акты и разъяснения появились именно в этот период.
Критическая отсрочка до 2026 года. Для наиболее жесткого требования — «правила полного цикла производства» (так называемое «второй лишний», когда в закупке могут участвовать только товары, произведенные в РФ на всех технологических стадиях) — для ряда товаров, включая многие лекарства и сложную технику, был установлен новый срок вступления: 1 января 2026 года. Это ключевая дата для производителей радиоэлектроники, медицинского оборудования и других высокотехнологичных отраслей.
Ужесточение по «смешанным лотам» и «комплектам» с 2026 года.
В редакциях 2025 года введено понятие «комплект» и ужесточены требования к объединению в одном лоте продукции разного происхождения — особенно для некоторых групп (в частности — радиоэлектроника). На практике это означает, что, если хотя бы одна позиция в комплекте подпадает под действие ПП № 1875, заказчик может потребовать подтверждение происхождения всего комплекта; в ряде случаев объединение российской и иностранной продукции в одном лоте стало затруднено. Конкретные правила и сроки введения таких норм зависят от вида товара и редакции постановления.
Динамичные перечни. Приложения к ПП 1875 (списки товаров) — не статичны. Минпромторг регулярно вносит в них изменения: добавляет новые позиции, уточняет коды ОКПД-2, корректирует размеры квот. Непрерывный мониторинг этих изменений — обязанность поставщика.
Сердце системы: как подтвердить «российское происхождение» в 2026 году
Практический инструмент подтверждения происхождения — Реестр промышленной продукции в ГИСП. Наличие реестровой записи (номер) для конкретной позиции существенно упрощает её допуск в закупках по позициям, подпадающим под нацрежим; для отдельных позиций одновременно могут потребоваться дополнительные подтверждения (справка о СПИК или расчёт баллов по ПП № 719). Отсутствие записи по защищённой позиции часто приводит к недопуску, поэтому при отсутствии записи рекомендуется срочно подать заявку в ГИСП.
Дополнительные механизмы подтверждения (если требуется):
Справка о СПИК (специнвестконтракте): если ваше производство ведется в рамках СПИК, это является сильным подтверждением и может давать дополнительные преимущества. Но, как правило, справка о СПИК используется вместе с записью в реестре ГИСП, а не вместо нее.
Расчет баллов по Постановлению № 719: для ряда сложных товаров (например, радиоэлектроника) до сих пор применяется критерий «производственно-промышленного индикатора» (баллы). В 2026 году для таких позиций вам нужно будет предоставить заказчику не только номер в ГИСП, но и расчет, подтверждающий, что ваша продукция набрала необходимое количество баллов для признания ее российской.
Что делать, если товара нет в реестре?
Единственный путь — срочно подать заявку на его внесение. Процедура включает предоставление в Минпромторг пакета документов, подтверждающих производство на территории РФ (техническая документация, данные о производственных мощностях, сертификаты и т.д.). Пока запись не получена, участие в тендерах по защищенным позициям практически невозможно.
Сфера действия: какие закупки и какие заказчики подпадают под правила
ПП 1875 имеет широкий охват, что открывает возможности для поставщиков из разных секторов.
Кто обязан применять правила: все государственные и муниципальные заказчики (по 44-ФЗ), а также госкорпорации, компании с госучастием и иные юрлица, подпадающие под 223-ФЗ (например, «Росатом», «Ростех», «РЖД», крупные естественные монополии). Это означает, что правила работают не только на классических госзакупках, но и на огромном рынке корпоративных закупок.
Какие товары и суммы: в перечни входят товары от массовых и простых (бумага, щебень, строительные материалы) до высокотехнологичных и дорогостоящих (серверное оборудование, медицинская техника, средства связи). Суммы контрактов варьируются от небольших муниципальных заказов на сотни тысяч рублей до федеральных и корпоративных тендеров на сотни миллионов и миллиарды рублей. Объем рынка, доступного только для подтвердивших свое происхождение поставщиков, колоссален.
Анализ рынка: кого затрагивают изменения в первую очередь
Радиоэлектроника и ИТ-оборудование: производители серверов, ПК, оргтехники, периферии и комплектующих находятся в эпицентре изменений. Для них актуальны и реестр ГИСП, и баллы ПП 719, и правило «полного цикла». Рост квот — шанс отвоевать рынок у импорта.
Медицинская промышленность: производители медицинского оборудования и изделий сталкиваются с постепенным ужесточением требований к локализации.
Промышленность стройматериалов и сырья: производители щебня, цемента, металлопроката, бумаги. Здесь требования используются для отсечения поставщиков, продающих импорт под видом отечественного.
Сборочные производства (зона риска): компании, собирающие конечный продукт из импортных узлов. Новые требования по комплектам и происхождению усложняют участие в закупках.
Пошаговый чек-лист производителя на 2026 год: 8 шагов
1. Аудит продукции по ОКПД-2, сравнение с перечнями ПП 1875.
2. Регистрация в ГИСП — обязательная.
3. Актуализация документов по СПИК и ПП 719, подготовка расчётов.
4. Ревизия конструкции продукции, анализ доли импорта.
5. Сбор «боевого пакета документов»:
Номер ГИСП
СПИК (если есть)
Расчёт баллов ПП 719
Пояснения о происхождении компонентов
Техдокументация
6. Подготовка к ценовому обоснованию.
7. Мониторинг закупок и коммуникации с заказчиками.
8. Постоянное обучение и отслеживание изменений.
Типичные риски и как их избежать
Риск: отсутствие записи в ГИСП
Решение: срочно подавать заявку, обращаться к экспертам.Риск: дисквалификация из-за «смешанного» лота
Решение: уточнять у заказчика возможность разделения, предлагать варианты.Риск: неправильно оформленный пакет документов
Решение: использовать шаблонный комплект, проводить внутренний аудит.
С чего начать прямо сейчас?
Проверка и регистрация в ГИСП. Проверьте наличие своей продукции. Если ее нет — соберите документы и подайте заявку.
Глубокий анализ цепочки поставок. Сядьте с технологами и определите, от каких импортных компонентов зависит ваше производство. Начните прорабатывать планы по локализации или поиску отечественных аналогов.
Создание «дорожной карты» соответствия. На основе этой статьи составьте для своей компании внутренний план с конкретными шагами, сроками и ответственными. Это не разовая акция, а непрерывный процесс.
Постановление № 1875 — инструмент конкурентного преимущества. Оно очищает рынок и расширяет возможности для производителей, готовых к локализации и прозрачности.
Если вам нужна помощь с кодами ОКПД-2, внесением продукции в ГИСП или разработкой стратегии выхода на закупки — эксперты компании «Корстоун» готовы подключиться. Запишитесь на бесплатную консультацию — мы проведём аудит и разработаем чёткий план для уверенной работы в закупках 2026 года.
