На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект изменений в ПП РФ № 1875. Документ предлагает расширить перечень промышленных товаров, в отношении которых устанавливается запрет закупок иностранной продукции для государственных, муниципальных и отдельных корпоративных закупок.
В перечень предлагается добавить новую позицию 311-1: аккумуляторы свинцовые, кроме используемых для запуска поршневых двигателей, код ОКПД 2 27.20.22. В пояснительной записке указано, что проект направлен на расширение действующей номенклатуры промышленных товаров, по которым устанавливается запрет, а также на развитие российской отрасли систем накопления электроэнергии и технологической независимости.
Что предлагают изменить в ПП РФ № 1875
Проектом предлагается дополнить перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет закупок.
Новая позиция:
311-1. Аккумуляторы свинцовые, кроме используемых для запуска поршневых двигателей — 27.20.22
То есть проект касается не всех свинцовых аккумуляторов вообще, а отдельной группы: аккумуляторов, которые не используются для запуска поршневых двигателей.
Для производителей и поставщиков это важное уточнение. В закупочной документации код, назначение продукции и описание товара должны совпадать с фактической продукцией. Если аккумулятор относится к коду 27.20.22, его закупочный режим может измениться после принятия проекта.
Какая продукция может попасть в новую позицию
Код 27.20.22 относится к свинцовым аккумуляторам, кроме используемых для запуска поршневых двигателей.
На практике это может быть важно для производителей и поставщиков аккумуляторов, которые применяются в системах накопления электроэнергии, резервного питания, промышленного оборудования, инфраструктурных объектов и других технических системах, если продукция классифицируется по этому коду.
Главное — не ориентироваться только на коммерческое название товара. Важно проверить:
— код ОКПД 2;
— назначение аккумулятора;
— техническое описание продукции;
— где и как продукция используется;
— не относится ли изделие к исключенной группе аккумуляторов для запуска поршневых двигателей;
— как продукция описывается в закупках и документах производителя.
Почему это важно для производителей аккумуляторов
ПП РФ № 1875 регулирует применение национального режима в закупках. Если товар попадает в перечень запрета, для закупок по соответствующим правилам резко возрастает значение российского происхождения продукции.
Для производителя это не только вопрос участия в конкретной закупке. Это вопрос коммерческой позиции на рынке.
Если заказчики начнут закупать такие аккумуляторы с учетом запрета иностранной продукции, преимущество получат компании, которые заранее смогут подтвердить российское происхождение товара, корректно классифицировать продукцию и показать понятный комплект документов.
Для поставщика риск обратный: продукция может быть технически подходящей, но без подтвержденного статуса и корректных документов ее сложнее использовать в закупках, где применяется национальный режим.
Что проверить уже сейчас
Производителям и поставщикам свинцовых аккумуляторов стоит заранее проверить:
— относится ли продукция к коду 27.20.22;
— не попадает ли она в исключение для аккумуляторов, используемых для запуска поршневых двигателей;
— есть ли действующая реестровая запись, если продукция уже подтверждалась;
— совпадают ли код и наименование в технических документах, коммерческих материалах и закупках;
— готова ли доказательная база по российскому происхождению;
— какие документы подтверждают производство, материалы, комплектующие и характеристики продукции;
— есть ли расхождения между фактическим изделием и тем, как оно описано в закупочной документации.
Главная ошибка — ждать принятия изменений и только потом разбираться с кодом и документами. Если продукция востребована в закупках, проверку лучше провести заранее.
Практикум по проекту изменений
Какие аккумуляторы затрагивает проект изменений в ПП РФ № 1875?
Проект касается позиции «Аккумуляторы свинцовые, кроме используемых для запуска поршневых двигателей» с кодом ОКПД 2 27.20.22.
То есть важно не просто определить, что продукция является свинцовым аккумулятором, а проверить ее назначение и код. Аккумуляторы для запуска поршневых двигателей прямо вынесены за пределы предлагаемой формулировки.
Что изменится для закупок, если проект примут?
Если проект будет принят, эта группа аккумуляторов может попасть в перечень товаров, по которым устанавливается запрет закупок иностранной продукции.
Для российских производителей это может усилить значение подтвержденного происхождения продукции. Для поставщиков иностранной продукции — создать дополнительный барьер в закупках, где применяется ПП РФ № 1875.
Нужно ли производителю уже сейчас проверять реестровую запись?
Да, если продукция участвует или планируется к участию в закупках с национальным режимом.
Стоит проверить, есть ли у продукции подтвержденный российский статус, корректно ли выбраны коды ОКПД 2 и не требуется ли доработка документов. Лучше увидеть разрыв до закупки, чем в момент подачи заявки.
Почему важно отличать аккумуляторы 27.20.22 от стартерных аккумуляторов?
Потому что проектная формулировка исключает аккумуляторы, используемые для запуска поршневых двигателей.
Если код или назначение продукции указаны неточно, поставщик может ошибочно оценить применимый закупочный режим. Для тендерного отдела это риск отклонения, спора или неверной стратегии участия.
С чего начать подготовку производителю?
Первый шаг — сверить продуктовую линейку с кодом 27.20.22 и фактическим назначением аккумуляторов.
Дальше нужно проверить документы: техническое описание, ТУ, паспорта, сведения о производстве, комплектующих, материалах и реестровом статусе. После этого уже можно понять, готова ли продукция к закупкам с учетом возможных изменений ПП РФ № 1875.
«Корстоун» помогает производителям проверить применимый код ОКПД 2, оценить риски по национальному режиму, разобрать документы и подготовить продукцию к участию в закупках с подтвержденным российским происхождением.
