Производителям полимеров на основе полиакриламида стоит уже сейчас оценить структуру сырья, технологическую цепочку и балльную модель локализации: на regulation.gov.ru опубликован проект изменений в ПП РФ № 719, который впервые вводит отдельные требования для катионных, анионных и неионогенных полиакриламидов. Документ определяет, какие операции должны выполняться в России, какой объем отечественного сырья потребуется и сколько баллов необходимо набрать для подтверждения статуса российской промышленной продукции. Предварительный срок вступления изменений в силу — 1 января 2027 года

Размещен проект постановления о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».Изменения касаются раздела XXI приложения к постановлению и вводят отдельное регулирование для продукции, классифицируемой как:

• из 20.59.59.900 Полимеры на основе полиакриламида катионные, анионные и неионогенные.

Одновременно проектом предлагается дополнить постановление примечанием 7¹, которое закрепляет обязательные балльные требования для признания такой продукции российской.

Что именно меняется в ПП РФ № 719

Проектом предусмотрено, что в разделе XXI после позиции, классифицируемой кодом из 20.59.1, будет добавлена новая позиция:

• из 20.59.59.900 Полимеры на основе полиакриламида катионные, анионные и неионогенные.

Для этой продукции устанавливаются обязательные условия признания ее российской промышленной продукцией.

Какие требования вводятся для производителей

Для включения продукции в периметр ПП РФ № 719 проект закрепляет сразу несколько обязательных критериев.

1. Права на документацию

У производителя должны быть:

• Лицензионные права или исключительные права на конструкторскую и техническую документацию;

• Срок таких прав — не менее 5 лет.

Это означает, что одной только фактической переработки или контрактного выпуска будет недостаточно: потребуется подтверждение контроля над технологией и документацией.

2. Разрешительная и производственная база

Проект требует наличия:

• Разрешительных документов, определяющих эксплуатацию промышленного объекта, на котором осуществляется выпуск продукции;

• Соответствия объекта классу опасности промышленного объекта.

Для химических производств это критически важно: в фокусе не только продукт, но и правовой статус площадки, на которой он производится.

3. Контроль качества и безопасности

У производителя должны быть:

• Структурные подразделения и (или)

• Аккредитованные лаборатории,

которые отвечают за проверку качества и безопасности продукции в течение гарантийного срока хранения.

То есть подтверждать локализацию придется не только по технологии, но и по системе контроля качества.

Какие технологические операции должны выполняться в России

Проект прямо закрепляет перечень операций, которые должны осуществляться на территории Российской Федерации.

Предусмотрены следующие технологические операции:

Синтез сомономеров

• Акриламида — 100 баллов;

• Анионного сомономера — 50 баллов;

Катионного сомономера — 50 баллов.

Полимеризация / сополимеризация

• Полимеризация акриламида или

• Сополимеризация акриламида с анионным или катионным сомономерами — 100 баллов.

Это один из ключевых блоков проекта: государство фактически фиксирует, что для подтверждения российского происхождения продукции недостаточно только фасовки, смешения или финальной обработки. Значение имеет именно глубина химического передела.

Отдельно закрепляют требования к российскому сырью

Проект вводит и обязательную долю использования российского химического, биохимического и нефтехимического сырья и сырьевых компонентов.

Указаны сырьевые компоненты, классифицируемые кодами:

• 20.59.59.900,

• 20.59.56.150,

• 20.14.43.130,

• 20.14.33.110,

• 10.11.60.150.

Требования по доле российского сырья будут различаться в зависимости от типа полимера

Для катионных полимеров

• с 2027 года — не менее 20%;

• с 2032 года — не менее 90%.

Для анионных и неионогенных полимеров

• с 2027 года — не менее 90%.

Это очень чувствительный момент для рынка. Особенно для тех компаний, которые сегодня работают на импортных мономерах, сомономерах или промежуточных сырьевых компонентах. Для части производителей вопрос будет не в формальной подаче документов, а в реальной перестройке сырьевой модели.

Что означает новое примечание 7¹

Проектом предлагается дополнить постановление примечанием 7¹, которое фактически вводит обязательный минимальный порог баллов для признания продукции российской.

Согласно проекту, продукция может быть отнесена к российской промышленной продукции только при достижении суммарно не менее 150 баллов

Для продукции:

• из 20.59.59.900 «Полимеры на основе полиакриламида катионные, анионные и неионогенные» —

устанавливается требование:

не менее 150 баллов

для производства полиакриламида, включающего стадии:

• полимеризации акриламида или сополимеризации акриламида с катионным или анионным сомономерами — 100 баллов;

• синтеза анионного или катионного сомономера — 50 баллов.

По сути, проект делает вывод очень прямым: если производитель не выполняет ключевые стадии внутри страны, необходимый порог в 150 баллов будет недостижим.

Практикум

Кого это коснется в первую очередь

Изменения напрямую затронут:

• Производителей полиакриламидов;

• Предприятия, выпускающие катионные, анионные и неионогенные полимеры;

• Компании, поставляющие продукцию для:

  • водоочистки и водоподготовки,

  • нефтегазового сектора,

  • горнодобывающей отрасли,

  • целлюлозно-бумажной промышленности,

  • химической переработки;

• Производственные площадки, использующие импортные мономеры, сомономеры и сырьевые компоненты;

• Юридические и технические службы, которые сопровождают подтверждение российского происхождения продукции по ПП РФ № 719.

Особенно внимательно на проект стоит посмотреть тем предприятиям, у которых сейчас локализованы финальные стадии выпуска, но не локализованы критические химические переделы.

Что это означает для бизнеса на практике

Для рынка это означает переход от «формальной локализации» к проверке реальной химической глубины производства.

Если проект будет принят в текущем виде, производителю потребуется подтвердить сразу несколько уровней соответствия:

• Права на технологию;

• Законность и статус производственной площадки;

• Систему контроля качества;

• Выполнение ключевых стадий химического синтеза в россии;

• Долю отечественного сырья;

• Достижение минимального порога баллов.

То есть речь идет не о технической правке перечня, а о введении полноценной модели оценки локализации для отдельного сегмента химической продукции.

Что производителям стоит сделать уже сейчас

Чтобы не столкнуться с проблемами в 2027 году, производителям имеет смысл начать подготовку заранее.

Практические шаги для компаний:

1. Проверить, подпадает ли текущая продукция под новую позицию
Нужно точно сопоставить продуктовую линейку с кодом:

• из 20.59.59.900 Полимеры на основе полиакриламида катионные, анионные и неионогенные.

2. Разложить производственный цикл по стадиям
Важно понять, какие операции реально выполняются в России:

• Синтез акриламида;

• Синтез анионного сомономера;

• Синтез катионного сомономера;

• Полимеризация;

• Сополимеризация.

3. Пересчитать балльную модель
Нужно заранее оценить, набирает ли конкретная продукция:

• 100 баллов за полимеризацию / сополимеризацию;

• 50 баллов за синтез соответствующего сомономера;

• итоговые 150 баллов.

4. Проверить сырьевую базу
Особенно — по тем позициям, где сегодня используются импортные компоненты. Для части компаний именно сырье станет главным ограничением.

5. Подготовить документы по правам и лабораторному контролю
Если права на документацию, разрешительная база или система лабораторного контроля оформлены неполно, это может стать барьером даже при наличии производственной площадки.

6. Оценить необходимость технологической донастройки
Для ряда производителей вопрос будет стоять не в “дособрать пакет документов”, а в том, чтобы перенести или развить отдельные стадии синтеза внутри России.

Когда изменения могут вступить в силу

Согласно проекту постановления, изменения предварительно вступят в силу с 1 января 2027 года. Это означает, что у компаний есть время на адаптацию. Но для химического производства это не тот срок, который можно «догнать документами в конце года. Если потребуется перестройка сырья, технологии, лабораторного контура или производственной схемы, готовиться нужно заранее.