Опубликован проект изменений в постановление Правительства РФ № 719, который напрямую затрагивает производителей радиоэлектронной продукции, особенно оборудования на базе микроконтроллеров, одноплатных устройств, электронных модулей и встраиваемых систем. Также предлагаются изменения в ПП РФ № 1875 в части применения закупочной преференции по правилу «второй лишний». Предварительно новые нормы должны вступить в силу с 1 января 2027 года
Прежде всего изменения важны для компаний, которые производят и заявляют в реестры Минпромторга:
Радиоэлектронную продукцию;
Электронные модули и устройства управления;
Оборудование с встроенным программным обеспечением;
Изделия, работающие не на центральном процессоре, а на центральном микроконтроллере;
Одноплатные устройства;
Сложносоставные электронные системы с периферийными модулями.
Особенно внимательно проект стоит изучить производителям, которые проходят подтверждение по разделу IX ПП РФ № 719, участвуют в госзакупках или рассчитывают на получение преимуществ по национальному режиму.
Что именно хотят изменить
Суть проекта — уточнить технические определения, от которых на практике зависит, как именно будет оцениваться изделие при подтверждении происхождения продукции и при расчете баллов.
В проекте более подробно раскрываются понятия:
Микроконтроллер;
Центральный микроконтроллер;
Системная (основная) печатная плата.
Это не просто редакционные правки. Для производителей такие формулировки важны, потому что именно через них определяется:
Какая плата считается основной;
Какой элемент в изделии считается центральным;
Можно ли отнести устройство к продукции, где применяются требования к интегральным схемам первого или второго уровня;
Как именно будет идти расчет баллов по конечному изделию.
Практикум
1. Почему это важно для производителей
До сих пор у части производителей устройств на микроконтроллерах оставалась серая зона: не всегда было очевидно, как трактовать изделие, если в нем нет классического центрального процессора, но есть микроконтроллер, который фактически выполняет основную вычислительную и управляющую функцию
Проект как раз закрывает этот пробел.
Если изменения будут приняты, в регулировании появится более четкое разделение между:
Изделиями с центральным процессором;
Изделиями с центральным микроконтроллером;
Периферийными платами, которые не должны участвовать в расчете баллов как системные.
Для бизнеса это означает одно: подтверждать локализацию придется более предметно и технически точно, а подход «назовем плату основной и заявим ее как системную» будет работать все хуже.
2. Что меняется в логике оценки изделий?
Одна из самых практических новаций касается системной (основной) печатной платы.
Проект предлагает закрепить, что системной считается именно та смонтированная плата, которая несет основную функциональную нагрузку и содержит:
Центральный процессор или разъем под него — если изделие построено на процессоре;
Либо центральный микроконтроллер или разъем под него — если центрального процессора в составе нет.
Также отдельно оговаривается, что в одноплатных устройствах единственная плата и будет считаться системной. А вот в сложносоставных системах подчиненные платы периферийных устройств, даже если на них есть микроконтроллеры, не будут считаться системными и не должны участвовать в расчете баллов конечного изделия как системные платы.
Для производителей это особенно важно, если изделие состоит из:
Главного блока;
Нескольких дочерних модулей;
Плат интерфейсов;
Периферийных контроллеров;
Распределенных электронных узлов.
Именно здесь раньше чаще всего возникали спорные трактовки на этапе подготовки доказательной базы.
3. Что это значит для подтверждения по ПП РФ № 719
Проект уточняет, как будет определяться уровень радиоэлектронной продукции в случаях, когда изделие работает под управлением центрального микроконтроллера, а не процессора.
По сути, предлагается официально закрепить, что для продукции, по которой в ПП РФ № 719 предусмотрены баллы за применение центрального процессора или центрального микроконтроллера, такая логика будет использоваться и при определении, относится ли изделие к радиоэлектронной продукции первого уровня или второго уровня.
Это означает, что для части производителей устройств на микроконтроллерах открывается более понятный путь к подтверждению нужного уровня продукции — но только при условии, что:
Правильно оформлена схема деления изделия;
Корректно описана архитектура устройства;
Техническая документация не противоречит составу изделия;
Доказуемо, какой именно компонент выполняет центральную функцию.
4. Поясните отдельно — про закупки и правило «второй лишний»
Второй блок изменений касается не только реестров, но и госзакупок.
Проект предусматривает изменения в ПП РФ № 1875: предлагается распространить правило «второй лишний» на радиоэлектронную продукцию первого уровня для устройств, функционирующих под управлением центрального микроконтроллера.
Практически это означает следующее: если в закупке участвуют два российских товара, но один из них подтвержден как радиоэлектронная продукция первого уровня, а второй — нет, то второй может быть приравнен к иностранной продукции с точки зрения применения закупочной преференции.
Именно поэтому вопрос правильной классификации изделия становится уже не только реестровым, но и коммерческим.
Для производителя это напрямую влияет на:
Конкурентоспособность в закупках;
Доступ к тендерам;
Силу позиции в B2G-сегменте;
Вероятность отклонения заявки или потери преимущества.
5. Что стоит сделать производителям уже сейчас?
Хотя изменения пока находятся на стадии проекта, производителям радиоэлектроники уже сейчас имеет смысл проверить, насколько их продукция и комплект документов готовы к новым трактовкам.
В первую очередь стоит пересмотреть:
Схему деления изделия;
Состав и роль каждой печатной платы;
Описание системной (основной) платы;
Архитектуру устройств на микроконтроллерах;
Комплект КД и ТД;
Логику расчета баллов по изделию;
Основания для отнесения продукции к первому или второму уровню.
Особенно это актуально для компаний, которые уже находятся в процессе подготовки к включению продукции в реестр Минпромторга или планируют участие в закупках в 2026–2027 годах.
Главный смысл этих изменений — государство постепенно уходит от формального подхода к подтверждению радиоэлектронной продукции и все больше переходит к архитектурной и функциональной оценке изделия.
Иными словами, будет важно уже не просто наличие платы, модуля или микросхемы в составе, а какую реальную роль этот элемент играет в работе устройства.
Для производителей это означает повышение требований к качеству технической документации, точности схем деления и логике построения доказательной базы под ПП РФ № 719.
