За неполные шесть месяцев требования к подтверждению производства российской промышленной продукции заметно изменились. Поправки затронули не только отдельные отрасли, но и сам порядок работы с заявками и действующими реестровыми записями.

Для руководителя предприятия главный риск состоит не в том, что постановление стало длиннее. Опаснее другое: компания может продолжать готовить проект по прежней строке приложения, рассчитывать баллы по устаревшим правилам или собирать документы, которые уже не подтверждают выполнение новых требований

В этой статье сравниваем редакцию ПП РФ № 719 с учетом постановления от 27 января 2026 года № 45 и редакцию с учетом постановления от 22 июля 2026 года № 923. Показываем, какие изменения уже применяются, к чему нужно готовиться с 2027 года и как проверить проект до обращения в ТПП.

Важно учитывать даты вступления поправок в силу. Постановление № 923 датировано 22 июля, но опубликовано и вступило в силу 24 июля 2026 года. У других изменений также предусмотрены собственные даты начала действия.

Что изменилось в Постановлении № 719 за полгода

Главный вывод: изменения нельзя свести к очередному повышению баллов. За рассматриваемый период был скорректирован порядок доработки заявок, появился упрощенный механизм изменения части сведений в реестровой записи, расширились требования к радиоэлектронной продукции, промышленным роботам, медицинским изделиям, оборудованию для микроэлектроники, оптическому волокну и ряду других видов продукции.

Между двумя сравниваемыми редакциями было принято восемь постановлений, меняющих ПП № 719:

• от 31.03.2026 № 351;

• от 13.04.2026 № 400;

• от 26.05.2026 № 601;

• от 15.06.2026 № 746;

• от 20.06.2026 № 774;

• от 27.06.2026 № 794;

• от 16.07.2026 № 899;

• от 22.07.2026 № 923.

Часть поправок вступила в силу весной и летом 2026 года. Другие уже приняты, но начнут применяться с 1 января 2027 года. Поэтому предприятию недостаточно открыть последнюю редакцию приложения и найти свой код ОКПД-2. Необходимо проверить дату подачи, переходные положения и требования, действующие именно на этот момент.

Практический вывод: проект, рассчитанный в январе 2026 года, нельзя автоматически использовать для подачи во второй половине года. Даже если конструкция продукции и производственная площадка не изменились, могли измениться строка приложения, набор подтверждаемых операций, минимальный балл или состав доказательств.

Сравнение редакций: было и стало

Изменения в порядке корректировки записей, сроках доработки и составе сведений для радиоэлектронной продукции внесены постановлением № 400. Оно же распространило указание достаточного количества баллов в выписке на закупки по Федеральному закону № 223-ФЗ.

Требования к конвейерам и будущие требования к композитным материалам установлены постановлением № 746. Для конвейеров новый порог действует уже в 2026 году, а позиции по композитам начинают применяться с 1 января 2027 года.

Практический вывод: сравнивать нужно не постановления целиком, а конкретную строку приложения, примечания к разделу, переходные положения и редакцию процедуры подачи.

Каким производителям нужно пересмотреть проект

Повторная проверка нужна не всем предприятиям в одинаковом объеме. В первую очередь она необходима компаниям, чья продукция прямо затронута поправками или включает программное обеспечение, медицинские компоненты, сложные узлы и покупные изделия, за которые начисляются баллы.

Особенно актуально сравнение редакций для следующих предприятий:

• производителей промышленных роботов;

• производителей радиоэлектронной продукции;

• разработчиков программно-аппаратных комплексов;

• производителей оборудования для выпуска полупроводников и микроэлектроники;

• производителей протезов и отдельных средств реабилитации;

• производителей рентгеновского и диагностического медицинского оборудования;

• производителей конвейеров;

• производителей оптического волокна и заготовок;

• производителей углеродных материалов и композитной продукции;

• предприятий специального машиностроения, которым предстоит новая подача или продление в 2027 году.

Проверка также нужна компаниям, которые уже подготовили пакет, но еще не передали его в ТПП. Между внутренним решением начать проект и фактической подачей может пройти несколько месяцев. За это время правовая основа расчета меняется, а часть собранных материалов теряет практическую ценность.

Действующим участникам Реестра необходимо изучить переходные положения. Например, для ранее сформированных записей по интегральным схемам первого и второго уровней и продукции раздела XVIII предусмотрено сохранение записи до окончания установленного срока. Аналогичный подход закреплен для записей по продукции специального машиностроения, которых коснутся требования постановления № 774 с 2027 года. Но такие правила нельзя автоматически переносить на все разделы приложения.

Мини-вывод: наличие действующей записи не освобождает предприятие от проверки будущих требований. Особенно если планируется продление, изменение продукции или подача новых номенклатурных позиций.

Что изменилось в порядке работы с Реестром

Некоторые сведения можно изменить без повторного прохождения всей процедуры

Производитель получил возможность обратиться через ГИСП для изменения отдельных сведений в реестровой записи. Это касается, в частности, наименования и реквизитов организации, юридического адреса, адреса производственной площадки, наименования продукции и реквизитов технического документа.

Условие принципиальное: изменение не должно затрагивать производственные операции, материалы, сырье или комплектующие. Если за новым наименованием фактически стоит изменение конструкции, состава или технологии, упрощенный порядок применять нельзя. Минпромторг рассматривает допустимое изменение в сокращенный срок.

Для предприятия это означает, что перед обращением необходимо определить природу изменения. Ошибка на этом этапе приводит либо к отказу в корректировке, либо к риску несоответствия записи фактически выпускаемой продукции.

Появились более жесткие сроки доработки

В новой редакции подробнее распределены сроки между заявителем и ТПП. В предусмотренных случаях предприятие должно устранить замечания в течение 15 календарных дней, а ТПП после получения исправлений проводит повторную проверку в течение 10 рабочих дней.

Пятнадцать календарных дней — небольшой срок для производственной компании. За это время может потребоваться получить документы у поставщиков, внести изменения в конструкторскую документацию, согласовать договоры на программное обеспечение или подтвердить сведения у нескольких подразделений.

Поэтому ответственный за проект должен быть определен до подачи, а не после первого запроса.

Радиоэлектроника теснее связана с общим Реестром

Единый реестр российской радиоэлектронной продукции закреплен как часть Реестра российской промышленной продукции. Для доверенных программно-аппаратных комплексов заявитель должен раскрывать сведения о программах, правообладателях, основаниях использования и изменения программного обеспечения, а при наличии функций защиты — сведения о необходимых документах в области информационной безопасности.

Для производителя это меняет логику подготовки. Программное обеспечение нельзя рассматривать как приложение, которое можно оформить после технической части. Права, договоры и реестровый статус программ нужно проверять в начале проекта.

Мини-вывод: процедура стала понятнее по срокам, но требует более быстрой внутренней координации и более раннего подключения юридического, технического и программного блоков.

Какие отраслевые требования изменились

Промышленные роботы

Для шарнирно-сочлененных, коллаборативных и дельта-роботов введена более подробная система оценки. Учитываются права на техническую документацию, российские операции, программное обеспечение, корпусные элементы, редукторы, двигатели, кабели, шкафы управления, сборка, настройка и испытания.

С 1 мая 2026 года минимальный уровень составляет 43 балла для шарнирно-сочлененных роботов и 45 баллов для коллаборативных и дельта-роботов. Далее пороги поэтапно увеличиваются до 2030 года.

Руководству важно оценивать не только прохождение в 2026 году. Проект локализации должен учитывать будущий рост порога, иначе после окончания записи предприятие может не подтвердить продукцию повторно.

Протезы и медицинское оборудование

Вместо части широких позиций появились отдельные требования к разным видам протезов кисти, включая активные и управляемые микропроцессором изделия. Для продукции с программным управлением значение имеют права на встроенные программы и исходные тексты.

Отдельно переработаны требования к маммографам, передвижным рентгеновским аппаратам, диагностическим комплексам, флюорографам и хирургическим аппаратам с С-образной дугой. Проверяются права на документацию, наличие подразделения разработок, производственная база, регистрационные сведения, российский адрес производства, программное обеспечение, сборка и составные части.

Поправка от 16 июля 2026 года дополнительно уточнила требования к аппаратам функциональной диагностики и контроля физиологических параметров по коду 26.60.12.120. Поэтому производителям этой продукции необходимо сверять не только количество баллов, но и актуальный перечень учитываемых компонентов.

Оборудование для производства микроэлектроники

В раздел IX добавлен ряд видов технологического оборудования, применяемого при производстве полупроводников и микроэлектроники. Среди них оборудование для эпитаксиального выращивания структур, литографии и ионной имплантации.

Требования охватывают права на конструкторскую и технологическую документацию, наличие сервисной инфраструктуры, российскую сборку, установку и настройку программного обеспечения, испытания и происхождение компонентов.

Для таких предприятий ключевой вопрос — не только место окончательной сборки. Необходимо показать, какие технологически значимые операции выполняются в России и какими документами это подтверждается.

Конвейеры

Для продукции по коду 28.22.16.111 закреплено требование не менее 120 баллов до конца 2026 года и не менее 135 баллов с 1 января 2027 года.

Предприятиям, которые проходят порог с небольшим запасом, следует заранее определить, за счет каких операций или российских комплектующих будут получены дополнительные баллы.

Оптическое волокно и заготовки

Редакция от 22 июля 2026 года разделила требования к одномодовому телекоммуникационному волокну, многомодовому и специальному волокну, а также заготовкам для вытяжки волокна.

Для одномодового волокна баллы начисляются, в частности, за использование российской заготовки, вытяжку, нанесение первичного покрытия, дейтерирование и намотку. Для многомодового и специального волокна предусмотрена отдельная система. Для заготовок установлен собственный растущий порог локализации. Первые новые значения применяются с 1 августа 2026 года.

Здесь особенно опасно использовать прежний расчет для новой подачи: одинаковый общий код или близкое коммерческое наименование не означают одинаковых требований.

Изменения, к которым нужно готовиться к 2027 году

С 1 января 2027 года начнут применяться требования к ламинатам из полимерных композитов, углеродным тканям, сеткам, жгутам и лентам из углеволокна. Для этих позиций установлен минимальный уровень 90 баллов.

С той же даты изменятся требования к ряду видов специальной техники по кодам 28.92.21.110, 28.22.15.110, 28.22.15.120, 28.22.18.220, 28.22.18.246, 28.92.21.120, 28.92.25, 28.92.27.110 и 28.22.14.159. Действующие записи сохраняются до окончания срока, однако новая подача после вступления поправок в силу должна учитывать новые условия.

Мини-вывод: подготовка к требованиям 2027 года должна начинаться не в декабре. Перенос операций, замена поставщиков и оформление прав на документацию требуют времени.

Чек-лист «Что проверить до начала проекта»

1. Определен точный код ОКПД-2 продукции.

2. Найдена действующая строка приложения к ПП № 719, а не похожая по названию позиция.

3. Проверена дата вступления требований в силу.

4. Учтен минимальный балл на год предполагаемой подачи.

5. Проверены примечания к соответствующему разделу.

6. Определено, какие требования обязательны независимо от баллов.

7. Составлена таблица российских операций и подтверждающих документов.

8. Проверены реестровые записи поставляемых компонентов, если они используются для начисления баллов.

9. Права на конструкторскую и технологическую документацию подтверждены договорами.

10. Права на встроенное программное обеспечение оформлены на необходимый срок и объем использования.

11. Наименования продукции совпадают в ГИСП, технических условиях, сертификатах, регистрационных документах и заявке.

12. Адрес производственной площадки соответствует фактическому месту выполнения заявленных операций.

13. Подготовлены документы на оборудование, персонал, помещения и контроль качества.

14. Назначен сотрудник, который сможет собрать ответы на замечания в установленный срок.

15. Проверено, не выгоднее ли разделить разные виды продукции на отдельные проекты.

Что делать дальше

Изменения ПП № 719 за первое полугодие 2026 года показывают устойчивую тенденцию: подтверждать приходится не общий факт производства в России, а конкретную связь между изделием, правами на документацию, технологическими операциями, компонентами и сведениями в государственных системах.

Для руководителя предприятия это означает, что проект по включению продукции в Реестр нельзя передавать одному подразделению без единой схемы управления. Инженеры отвечают за фактический процесс и документацию, закупки — за поставщиков и компоненты, юристы — за права и договоры, бухгалтерия — за первичные документы, а руководство должно заранее определить срок и коммерческую цель проекта.

Цена бездействия возникает не только при отказе. Компания может поздно обнаружить нехватку баллов, не успеть локализовать операцию, потерять срок закупки или начать повторную подготовку уже после замечаний. Безопасный следующий шаг — проверить конкретную продукцию по редакции, действующей на планируемую дату подачи, и заранее отделить подтверждаемые требования от тех, которые пока существуют только в расчете.

«Корстоун» проводит предварительную проверку проекта, сопоставляет продукцию с актуальными требованиями ПП № 719, оценивает доказательную базу и помогает выстроить последовательность подготовки. Такая работа не заменяет решения ТПП и Минпромторга, но позволяет предприятию входить в процедуру с понятным маршрутом, реалистичным расчетом и меньшим риском срочных переделок.