После изменений в постановлении Правительства РФ № 719 производители радиоэлектронной продукции столкнулись с новым обязательным этапом. Если изделие содержит собственное программное или микропрограммное обеспечение, производителю уже недостаточно подтвердить происхождение самого оборудования. Теперь он должен отдельно подтвердить российское происхождение программных компонентов, оформить права на них и подготовить технологическую документацию в установленном составе.
С такой задачей в «Корстоун» обратился российский производитель радиоэлектронного оборудования для транспортной отрасли. Предприятие выпускает носимые и возимые радиостанции, а также специализированные устройства для железнодорожной инфраструктуры. Программное и микропрограммное обеспечение обеспечивало работу изделий, поэтому без его предварительного подтверждения компания не могла продолжить процедуру признания продукции российской.
Отрасль: электротехническая промышленность. Продукция: радиостанции, автоматизированная система оповещения. Код ОКПД-2: 26.30.11.150 — Средства связи радиоэлектронные. |
Проект в цифрах
док-ции по ЕСПД
дополнительных
запросов
радиостанций
документации
Узнаёте себя?
Этот кейс будет особенно полезен, если вы:
➤ Собственник или генеральный директор
— если понимаете, что после изменений ПП РФ № 719 подтвердить российское происхождение радиоэлектронной продукции без документов на встроенное программное обеспечение уже невозможно, но не знаете, насколько предприятие готово к новым требованиям.
➤ Технический директор
— если в составе изделий используется собственное программное или микропрограммное обеспечение, а вам необходимо выстроить процесс подтверждения его российского происхождения без остановки текущих проектов.
➤ Главный конструктор
— если конструкторская документация поддерживается в актуальном состоянии, а программная документация по требованиям ЕСПД никогда не разрабатывалась или существует лишь частично.
➤ Руководитель подразделения разработки программного обеспечения
— если программные компоненты давно работают в составе изделий, но документация на них не соответствует требованиям регулятора, а сведения о разработчиках, правообладателях и передаче прав требуют систематизации.
➤ Руководитель службы по интеллектуальной собственности или юридического отдела
— если права на программное обеспечение оформлялись в разное время, на разные юридические лица или по нескольким договорам, и теперь необходимо подтвердить непрерывную цепочку прав для прохождения проверки.
➤ Руководитель проекта по включению продукции в Реестр Минпромторга
— если нужно одновременно собрать конструкторскую, технологическую и программную документацию, согласовать работу нескольких подразделений и пройти новую процедуру без многократных возвратов документов.
Уникальность проекта
Проект начался в период, когда рынок только осваивал новые требования. У производителей еще не было накопленной практики, а регулятор уточнял подходы к проверке документов в ходе рассмотрения первых заявок.
Нашей команде предстояло выстроить процесс с нуля: собрать исходные сведения, разработать недостающую документацию, оформить права на программные компоненты, подготовить восемь заявок и сопровождать их до получения положительного результата.
Задача
8 июля 2025 года Правительство РФ приняло постановление № 1030, которым внесло изменения в постановление № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
Для отдельных видов радиоэлектронной продукции изменился порядок подтверждения российского происхождения. Если изделие содержит собственное программное или микропрограммное обеспечение, производителю необходимо подтвердить происхождение не только аппаратной части, но и программных компонентов, которые обеспечивают работу оборудования.
Для этого предприятию нужно оформить права на программное обеспечение, подготовить комплект программной документации по ЕСПД, связать ее с конструкторской и технологической документацией на изделие и пройти проверку регулятора.
Как ПП РФ № 1030 изменило требования к радиоэлектронике
| До изменений | После изменений | |
|---|---|---|---|
 | Для подтверждения российского происхождения основное внимание уделялось самому изделию и производственным операциям. |  | Для ряда видов радиоэлектронной продукции необходимо подтвердить не только происхождение изделия, но и российского программного и микропрограммного обеспечения, входящего в его состав. |
| Конструкторской и технологической документации, как правило, было достаточно для прохождения процедуры. | | Дополнительно требуется комплект программной документации по ЕСПД, а также документы, подтверждающие права на программное обеспечение. |
| Программное обеспечение рассматривалось как часть изделия. | | Программное и микропрограммное обеспечение стало самостоятельным объектом проверки при подтверждении происхождения продукции. |
| Основной объем работы выполняли конструкторские и производственные подразделения. | | В процесс необходимо вовлекать разработчиков ПО, конструкторов, технологов, специалистов по интеллектуальной собственности и ответственных за нормативную документацию. |
| Подготовка документов ограничивалась подтверждением производства изделия. | | Необходимо подтвердить происхождение программных компонентов, оформить права на них, подготовить техническую документацию и только после этого переходить к следующим этапам подтверждения происхождения продукции. |
Для заказчика эта задача имела стратегическое значение. Предприятие много лет выпускает радиоэлектронное оборудование для транспортной отрасли и поставляет продукцию для железнодорожной инфраструктуры.
Без выполнения новых требований компания не могла продолжить процедуру подтверждения российского происхождения изделий. Это создавало риск ограничений при участии в закупках, где действует национальный режим.
Перед нами стояли четыре основные задачи:
Почему задача оказалась сложнее обычного сопровождения
На старте мы провели аудит и быстро выяснили, что проект нельзя свести к заполнению заявлений.
Программное и микропрограммное обеспечение уже работало в составе радиостанций и других изделий, но необходимой документации на него практически не было. Предприятию требовался не формальный пакет, а полноценная техническая база, которая подтверждала бы разработку, функциональность, происхождение и правовой статус программных компонентов.
Команда столкнулась сразу с несколькими проблемами:
Во-первых, требовалось разработать документы по Единой системе программной документации. До начала проекта предприятие не располагало полным комплектом материалов, который отвечал бы требованиям регулятора.
Во-вторых, программные компоненты нельзя было рассматривать отдельно от самих изделий. Необходимо было связать их с конструкторской и технологической документацией на радиостанции, печатные платы, сборочные единицы и электрические схемы.
В-третьих, сведения о разработчиках, правообладателях и заявителях содержали расхождения. Нам пришлось восстановить цепочку передачи исключительных прав и привести документы к единой логике.
В-четвертых, исходные материалы находились в разных подразделениях предприятия. Одни сведения хранились у разработчиков, другие — у конструкторов и технологов, третьи — у специалистов, отвечавших за интеллектуальную собственность.
Наконец, сама процедура оставалась новой. Регулятор формировал практику одновременно с рассмотрением заявок, поэтому требования к отдельным документам уточнялись уже в ходе проекта.
Как «Корстоун» организовал работу
Мы выстроили проект по модели единого центра управления.
Вместо того чтобы передать заказчику перечень недостающих документов и ждать готовый комплект, наши специалисты сами включились в сбор исходных данных, организовали взаимодействие между подразделениями и контролировали подготовку каждого материала.
Работа началась с подробного аудита. Команда определила, какие документы уже существуют, какие сведения требуют уточнения и какие материалы придется разработать заново.
Затем мы сформировали план работ по каждому изделию и программному компоненту. В проект вошли несколько моделей радиостанций, а также связанное с ними программное и микропрограммное обеспечение.
Чтобы ускорить сбор информации, команда регулярно работала на площадке предприятия. Такой формат оказался критически важным: многие сведения нельзя было получить по переписке или запросить одним письмом. Мы проводили встречи с конструкторами, технологами, разработчиками и руководителями, сопоставляли данные и сразу устраняли противоречия.
Выездная работа позволила не только собрать материалы, но и удержать проект в установленном темпе. Команда фактически координировала всех внутренних участников со стороны заказчика и не допускала остановки процесса из-за отсутствия исполнителя или несогласованности действий.
Разработка полного комплекта документации
Самой объемной частью проекта стала подготовка технической базы.
Специалисты разработали документы на программное и микропрограммное обеспечение, а также связали их с документацией на сами изделия.
В состав работ вошли:
программная документация по требованиям ЕСПД;
конструкторская документация на изделия;
технологическая документация;
материалы на печатные платы;
документы на сборочные единицы;
электрические схемы;
документы, описывающие функциональность программных компонентов;
материалы, подтверждающие взаимосвязь программного обеспечения и изделия;
правоустанавливающие документы.
Всего наша команда разработала 11 позиций программной документации по ЕСПД.
Эта часть проекта потребовала тесного взаимодействия специалистов разных профилей. Разработчики описывали алгоритмы и функции программного обеспечения, конструкторы связывали их с аппаратной частью, технологи подтверждали процессы производства и сборки, а специалисты по интеллектуальной собственности оформляли правовые основания.
В результате заказчик получил не разрозненные документы для разовой подачи, а целостный комплект, который отражал устройство изделия, логику работы программных компонентов и права предприятия на них.
 |
Подготовка и сопровождение документов в ТПП (Акт экспертизы, СТ-1, Акт о проведении оценки и др.)
от 100 000 RUB
|
 |
Помощь в разработке конструкторской и технологической документации
от 40 000 RUB
|
 |
Дорожная карта локализации для ПП РФ № 719, 878
от 100 000 RUB
|
 |
Консультации эксперта
от 10 000 RUB
|
 |
Подбор мер господдержки
от 100 000 RUB
|
 |
Пакет «Внесение в реестр – услуга под ключ»
Стоимость можно уточнить у экспертов
|
Как команда оформила права на программное обеспечение
Отдельное направление работы касалось интеллектуальной собственности.
В документах фигурировали разные юридические лица: одно участвовало в разработке, другое выступало правообладателем, третье подавало заявку. Без ясной и подтвержденной цепочки прав регулятор не мог признать сведения непротиворечивыми.
Мы восстановили историю разработки и передачи прав, проверили договоры и свидетельства, сопоставили их с технической документацией и подготовили недостающие подтверждения.
Команда также проверила сведения о доменных именах, поскольку они присутствовали в программной документации и были связаны с работой отдельных компонентов. Для каждого спорного элемента требовалось подтвердить, что заявитель законно использует соответствующие ресурсы.
Эта работа позволила устранить расхождения между свидетельствами, заявками и техническими материалами до завершения проверки.
Сопровождение заявок
После подготовки документации мы сформировали и подали восемь заявок.
На этом работа не закончилась. Регулятор трижды направлял запросы дополнительных материалов. Каждый запрос требовал не формального ответа, а уточнения документов, подготовки новых подтверждений и согласования изменений с заказчиком.
Команда анализировала замечания, распределяла задачи между специалистами, обновляла комплект и контролировала повторную подачу.
Такой подход помог сохранить целостность документации. Изменения в одном материале сразу отражали в связанных документах, поэтому в комплекте не возникало новых противоречий.
Проект занял около четырех месяцев. В нем участвовали десять наших специалистов.
Результат для заказчика
По итогам проекта заказчик подтвердил российское происхождение программного и микропрограммного обеспечения.
Это позволило предприятию перейти к следующим этапам подтверждения происхождения радиоэлектронной продукции и продолжить работу по включению изделий в Реестр российской промышленной продукции.
Для бизнеса результат означал больше, чем получение отдельных записей. Компания сохранила возможность подтвердить статус продукции, участвовать в закупках с требованиями национального режима и защищать позиции на рынке, где работает много лет.
Кроме того, заказчик получил систематизированную техническую базу. Разработанные документы можно использовать не только в рамках текущей процедуры, но и при дальнейшей модернизации изделий, подготовке новых заявок и прохождении последующих проверок.
Что получил «Корстоун»
Проект дал нам практическую экспертизу в области подтверждения российского происхождения программного и микропрограммного обеспечения для радиоэлектронной продукции.
Команда прошла весь путь:
от аудита исходных материалов;
до разработки документации по ЕСПД;
от оформления прав;
до сопровождения дополнительных запросов регулятора;
от работы с программными компонентами;
до увязки их с полной документацией на изделие.
Эта экспертиза не осталась единичным опытом. После завершения проекта мы реализовали еще несколько проектов с программным и микропрограммным обеспечением и успешно применили сформированную методику на новых задачах.
Сегодня наша компания заранее понимает, какие сведения чаще всего отсутствуют у производителей, где возникают расхождения и какие документы регулятор изучает особенно внимательно.
Это позволяет нам точнее оценивать объем работ, быстрее выявлять риски и сокращать количество доработок..
Почему проект важен для рынка
Изменения ПП РФ № 719 затронули широкий круг производителей радиоэлектроники.
Многие предприятия располагают собственными программными решениями, но не имеют полного комплекта документов на них. Программное обеспечение могло годами работать в изделиях, при этом компания не оформляла документацию в объеме, который теперь требует процедура подтверждения происхождения.
В результате производители сталкиваются с комплексной задачей. Им необходимо одновременно привести в порядок техническую документацию, права на результаты интеллектуальной деятельности, сведения о разработчиках и связь программных компонентов с аппаратной частью.
Опыт этого проекта показывает, что такую задачу нельзя решать отдельными фрагментами. Недостаточно подготовить заявление, заказать несколько документов или исправить одно свидетельство. Регулятор оценивает весь комплект как единую систему.
Поэтому результат зависит от того, насколько согласованно работают конструкторы, технологи, разработчики программного обеспечения, юристы и специалисты по сопровождению.
Когда стоит начинать подготовку
Опыт этого проекта показал: начинать подготовку лучше задолго до подачи документов.
Особенно если:
документация на программное обеспечение никогда не оформлялась по требованиям ЕСПД;
права на программное обеспечение распределены между несколькими юридическими лицами;
предприятие выпускает несколько модификаций изделий с разными версиями программного обеспечения;
разработка велась много лет, а документы хранятся в разных подразделениях;
подтверждение российского происхождения требуется в ограниченные сроки.
Проведение аудита документации до начала основного этапа позволяет минимизировать риск остановки проекта после подачи заявки из-за неполных сведений или несоответствий в документах.
«Корстоун» сопровождает такие проекты комплексно: мы анализируем исходные материалы, определяем состав недостающих документов, организуем их разработку, оформляем права и ведем взаимодействие с регулятором до завершения процедуры.
Не ждите, пока проверка регулятора выявит пробелы в документации, которые можно было устранить на старте. Обратитесь к нашим экспертам за бесплатной консультацией — мы оценим текущий статус ваших документов, составим дорожную карту и покажем, сколько времени и ресурсов потребуется для успешного подтверждения российского происхождения вашей радиоэлектронной продукции.
Рассчитайте реальную стоимость самостоятельной подачи в реестр Минпромторга
Вводные данные
Настройте параметры
Цена ошибки
Вероятность отказа Минпромторга при самостоятельной подаче — 80%
В 4 из 5 случаев компания теряет время и вынуждена переделывать заявку
Результаты
Оценка потерь
Затраты на сотрудников
~0 ₽
Включая время на исправление ошибок (80% заявок требуют доработки)
Риск потерять сделку
до 0 ₽
За 3 мес. задержки (10% контракта в месяц)
Общая стоимость самостоятельной подачи
0 ₽
Вернём деньги, если по нашей причине Минпромторг откажет во внесении вашей продукции в реестр
Застрахуем данные от утечки на 30 000 000 ₽
С нами вы экономите
~0 ₽
