Для производителя, который планирует включить свою продукцию в реестр Минпромторга, сложный и ответственный этап — это расчет долей и калькуляция себестоимости. Именно здесь часто проваливаются заявки, даже если с документацией и производственными фондами всё в порядке.

Почему? Потому что требования здесь самые жесткие. Если есть ограничение по доле иностранных компонентов — не более 50%, не более 30% или не более 10% импорта — проверяется буквально все до копейки. Эксперты ТПП и Минпромторга пересчитывают каждый саморез, каждый метр квадратный стали, каждый чип. И если где-то не сходится — отказ.

Как устроена эта проверка? На что обращают внимание? И как правильно подтвердить российское происхождение материалов? Разбираемся по порядку

Почему калькуляция стала главным фильтром

В 2026 году подтверждение локализации по ПП РФ № 719 уже требует гораздо более детальной подготовки, чем несколько лет назад: в ряде отраслей действуют не только требования к доле затрат, но и балльные критерии, а также обязательные технологические операции.

Однако для большинства видов продукции, особенно в машиностроении, металлообработке и приборостроении, основным остается экономический расчет калькуляции. И здесь действует простое правило: все, что не доказано документально, считается импортом.

Даже если вы купили металл в России, но не можете подтвердить его происхождение паспортом качества от крупного металлургического комбината — эксперты посчитают этот металл импортным. Даже если вы заложили в калькуляцию прибыль 30%, но не можете обосновать эту цифру — ее вычтут из российских затрат.

Что проверяют: от конструкторской документации до бухгалтерии

Эксперты ТПП проводят сверку конструкторской документации с бухгалтерскими документами и требуют пересчет каждого компонента на единицу продукции.

1. Сверка КД с бухгалтерией

Первый шаг — сопоставить, что заложено в конструкторской документации, и что отражено в бухгалтерском учете.

Если в спецификации изделия указано, что на него идет 2,5 метра трубы определенного диаметра, а в документах о закупке значится 3 метра — это вопрос. Если в технологической карте прописана сварка, а в калькуляции нет затрат на сварочные материалы — это тоже вопрос.

Эксперты буквально пересчитывают каждую позицию:

• Сколько саморезов идет на одно изделие;

• Сколько килограммов стали;

• Сколько метров кабеля;

• Сколько литров краски.

2. Пересчет на штуку и метр квадратный

Второй уровень проверки — это правильное распределение затрат. Многие производители ошибаются в том, как перенести общие затраты на единицу продукции.

Например, вы купили 10 тонн стали на сумму 5 млн рублей. Но на одно изделие идет 50 кг. Значит, в калькуляцию на одно изделие нужно заложить 25 000 рублей (плюс транспортные расходы). Кажется очевидным? На практике здесь часто возникают ошибки с округлением, с учетом отходов, с распределением транспортных затрат.

Эксперты требуют прозрачной методики распределения затрат на единицу продукции. Если вы не можете объяснить, почему на одно изделие пришлось именно столько-то материалов — заявку вернут.

3. Правильное отнесение к России или импорту

Самый важный и сложный момент — определить, что считать российским, а что импортным.

Здесь действуют жесткие правила, установленные постановлением Правительства № 719:

Важный нюанс: если вы купили импортный компонент через российского поставщика, он все равно считается импортом. Происхождение определяется по стране производства, а не по месту покупки.

Нематериальные расходы: что можно включать в калькуляцию

Калькуляция себестоимости — это не только материалы и комплектующие. В нее входят и так называемые нематериальные расходы. Но и здесь есть свои правила.

Что можно включать

В калькуляцию для реестра Минпромторга можно включать:

• ОКР (опытно-конструкторские работы) — но только если они документально подтверждены и относятся именно к данному изделию;

• Зарплату производственных сотрудников — с подтверждением по штатному расписанию и табелям учета;

• Страховые взносы — по установленным ставкам;

• Аренду производственных помещений — с подтверждением договором аренды и актами;

• Затраты на подрядные организации — если привлекались субподрядчики для выполнения отдельных операций.

Что нельзя включать

А вот что не принимается без дополнительного обоснования:

• Управленческие расходы — если они не связаны напрямую с производством;

• Маркетинговые затраты — они не учитываются в локализации;

• Произвольную прибыль — если она не обоснована учетной политикой и отраслевыми нормами.

Вопрос прибыли: почему нельзя заложить «как захочется»

Отдельная тема — прибыль в калькуляции. Многие производители думают: «Я сам решаю, какую маржинальность закладывать». Но для реестра Минпромторга это не так.

ТПП и Минпромторг обращают внимание на то, как рассчитана прибыль в калькуляции. Если вы заложили 30% — это могут принять. Если вы заложили 300% — скорее всего, нет.

На чем основан контроль:

• Сопоставимости заложенной рентабельности с реальной экономикой производства и продаж. Для каждого вида деятельности существуют ориентиры по уровню рентабельности, и слишком высокие значения могут вызвать вопросы.

• Учетной политике предприятия. В ней должно быть зафиксировано, как формируется прибыль по видам продукции.

• Отраслевой практике. Если в вашей отрасли средняя рентабельность составляет 5–10%, а в калькуляции заложено 50%, эксперты, скорее всего, попросят объяснить, за счет чего достигается такой показатель.

Простое правило: прибыль должна быть обоснованной и документально подтвержденной. Нельзя произвольно взять цифру "чтобы было красиво". Если вы не можете объяснить, почему у вас именно такая рентабельность, эксперты либо снизят ее до среднеотраслевой, либо исключат из российских затрат.

Подтверждение российского происхождения материалов

Это, пожалуй, самый частый камень преткновения. Многие производители считают: «Я купил металл в России, значит, он российский». Но для Минпромторга логика иная.

Металл и металлоизделия

Чтобы металл считался российским, он должен:

1. Быть включен в реестр российской промышленной продукции (если производитель заявлял его туда), или

2. Иметь паспорт качества от крупного металлургического завода (такого, который сам производит металл, а не просто перерабатывает).

Важно: паспорт от завода-переработчика (например, компании, которая режет лист на заготовки) не подтверждает российское происхождение металла. Нужен паспорт от металлургического комбината

Даты должны совпадать

Второй важный момент — даты и реквизиты в сопроводительных документах должны логично соотноситься между собой и позволять проследить происхождение и движение материала. Если по документам цепочка не складывается, у экспертов возникают вопросы.

Если паспорт качества на сталь выписан в 2023 году, а ваша закупка была в 2025 году — это нормально (металл мог лежать на складе). А если наоборот: закупка в 2023 году, а паспорт выписан в 2025-м — это уже вопрос. Эксперты будут проверять логистику и складские остатки.

Без подтверждения — импорт

И главное правило: если вы не можете подтвердить российское происхождение материала документально, он автоматически считается импортным.

Даже если физически это российская сталь, купленная у российского поставщика. Без паспорта качества от металлургического комбината — это импорт в глазах экспертов.

Как рассчитываются доли: пошагово

Итак, как же на практике рассчитывается доля импортных компонентов? Вот упрощенная схема:

Например, если у вас:

• Стоимость материалов — 70% от себестоимости

• Из них подтвержденных российских — 40% от себестоимости

• Импортных материалов — 30% от себестоимости

• Зарплата, страховые, амортизация — 20% от себестоимости

• Прибыль — 10% от себестоимости

То общая доля импорта в данном случае будет считаться не по материалам, а по сумме всех импортных затрат.

Если требование — не более 30% импорта, а у вас получилось 35% — заявку не примут.

Что делать, если показатели на грани

Многие производители попадают в ситуацию, когда доля импорта находится на грани допустимого: например, 28% при требовании не более 30%. Казалось бы, проходит. Но есть риски.

На что обращают внимание эксперты:

• Динамика. Если в этом году 28%, а в прошлом было 15% — почему выросла доля импорта?

• Критические компоненты. Даже при общей доле 25% может быть отказ, если ключевой компонент (например, чип управления) — импортный, а его замена на российский технически невозможна.

• Стабильность. Если в калькуляции заложены импортные компоненты, которые закупаются «с колес» без долгосрочных контрактов — это фактор риска.

В некоторых отраслях, например, для трубопроводной арматуры, вводятся дополнительные ограничения: не только общая доля импорта, но и требование выполнения ключевых операций в России.

Коротко о главном

Как «Корстоун» помогает на этапе расчета локализации

В нашей компании подготовка к экспертизе начинается с аудита калькуляции. Наши эксперты:

1. Проверяют конструкторскую документацию на предмет соответствия бухгалтерским документам.

2. Анализируют цепочку поставок материалов — запрашивают паспорта качества, проверяют, включены ли поставщики в реестр Минпромторга.

3. Пересчитывают калькуляцию на единицу продукции, выявляют ошибки в распределении затрат.

4. Проверяют обоснованность прибыли — соответствие учетной политике и отраслевым нормам.

5. Готовят пояснительные справки по каждой статье затрат, чтобы у экспертов не возникало вопросов.

Это позволяет пройти проверку без лишних запросов и переделок.

Приглашаем производителей на бесплатную консультацию! Разберем вашу калькуляцию, проверим правильность отнесения затрат к российским и импортным, и спрогнозируем успешность прохождения экспертизы ТПП.

Практикум

1. Если комплектующие куплены у российского поставщика, они автоматически считаются российскими?

Нет. Для целей подтверждения локализации важно не место покупки, а происхождение компонента. Если изделие или материал произведены за рубежом, то даже при закупке у российского дистрибьютора они, как правило, не будут зачтены как российские. Поэтому по каждому значимому компоненту нужно заранее собирать документы, подтверждающие производителя и страну происхождения.

2. Что делать, если по части материалов нет полного комплекта подтверждающих документов?

Не пытаться «проскочить». На практике все, что не подтверждено документально, либо не засчитывается как российское, либо вызывает запрос на доработку. Безопасный подход — сразу проверить цепочку документов: договор, УПД/накладные, спецификации, паспорта качества, сведения о производителе. Если подтверждения нет, лучше заранее считать позицию рискованной и пересчитать калькуляцию до подачи

3. Можно ли включать в калькуляцию не только материалы, но и зарплату, аренду, подрядчиков?

Да, но только если эти расходы прямо связаны с производством конкретной продукции и подтверждаются документами. В калькуляции должны быть понятны состав затрат, логика распределения и привязка к единице продукции. Главный принцип простой: если вы не можете объяснить, почему именно эта сумма относится именно к этому изделию, у экспертов возникнут вопросы

4. Можно ли заложить в калькуляцию любую прибыль, если она есть в коммерческой модели?

Не любую. Формально калькуляция должна выглядеть экономически обоснованной, а не «нарисованной под проходной процент». Если рентабельность существенно выше обычной для вашей отрасли или не бьется с реальной моделью производства, это почти наверняка вызовет дополнительные вопросы. Поэтому прибыль в калькуляции лучше заранее увязывать с учетной политикой, практикой продаж и фактической экономикой изделия