Многие производители до сих пор воспринимают включение продукции в Реестр Минпромторга как финальную точку: запись получена — значит, статус российской продукции закреплен надолго. Но практика последних лет показывает обратное.

Требования по ПП РФ №719 регулярно меняются, балльная система становится жестче, а компании, которые еще недавно успешно проходили экспертизу, начинают сталкиваться с риском исключения продукции из реестра.

Сегодня одной действующей записи уже недостаточно. Производителю приходится постоянно подтверждать уровень локализации, пересматривать состав комплектующих, корректировать документацию и готовиться к новым требованиям государства.

Почему реестр перестал быть «разовой процедурой»

По словам спикера, еще несколько лет назад процедура подтверждения российской продукции проходила заметно мягче. Многие компании заходили в реестр через сертификаты СТ-1, а сама экспертиза Торгово-промышленной палаты была менее детализированной.

Сейчас ситуация изменилась.

Государство постепенно переводит все больше отраслей на балльную систему подтверждения локализации. И если раньше производителю было достаточно показать общую сборку или часть операций на территории РФ, то теперь проверяется практически вся производственная цепочка:

— Какие операции выполняются;
— Где они выполняются;
— Какое оборудование используется;
— Кто именно выполняет работы;
— Какие комплектующие применяются;
— Подтверждено ли их российское происхождение.

Фактически реестр превратился не просто в формальный документ, а в инструмент промышленной политики государства.

Почему компании начали терять действующие записи

Примеров отраслей, которые уже столкнулись с ужесточением требований много.

В частности, это произошло с лифтовым оборудованием и электрозарядными станциями. Многие производители ранее включали продукцию в реестр по старым правилам, однако после появления новых требований и балльной системы ситуация изменилась.

Компании получили ограниченный период на подтверждение новых требований. Если производитель не набирал необходимое количество баллов или не подтверждал операции документально, продукцию исключали из реестра.

Именно поэтому наличие действующей записи сегодня не означает автоматической безопасности завтра.

Особенно опасна ситуация для компаний, которые прошли «по нижней границе» баллов. Пока требования минимальные — этого достаточно. Но после очередных изменений производитель может внезапно оказаться ниже нового порога локализации

Балльная система постоянно усложняется

Производители часто недооценивают скорость изменений в ПП РФ №719.

По многим кодам:
— появляются новые обязательные операции;
— увеличиваются требования по баллам;
— вводятся ограничения по иностранным комплектующим;
— ужесточается подход к подтверждению операций.

То есть производитель может соответствовать требованиям сегодня, но не соответствовать им через год.

Именно поэтому компании, ориентирующиеся только на минимальный проходной балл, находятся в зоне постоянного риска.

Почему российские комплектующие могут не дать баллы

Чтобы комплектующая дала баллы, она сама должна иметь подтвержденное российское происхождение — как правило, через собственную реестровую запись.

Из-за этого многие компании неожиданно теряют баллы уже на этапе экспертизы.

Типовые проблемы:

— Комплектующая есть физически, но отсутствует в спецификации;
— Приложена выписка не на ту модификацию;
— Не хватает УПД;
— Не подтвержден объем закупки;
— Закуплена неподходящая версия компонента.

В итоге даже использование реально российских деталей не гарантирует прохождение экспертизы.

Подрядчики и контрактное производство — скрытый риск для реестра

Сегодня значительная часть предприятий использует подрядчиков для выполнения отдельных операций. Это нормальная практика, особенно в сложном машиностроении.

Но именно подрядчики часто становятся слабым местом при подтверждении локализации.

Проблема возникает, когда:

— Подрядчик отказывается предоставлять документы;
— Не допускает ТПП на площадку;
— Не может подтвердить оборудование;
— Не ведет необходимую документацию.

В такой ситуации риски автоматически переходят на основного производителя.

По сути, компания может потерять возможность подтвердить российское происхождение продукции из-за стороннего исполнителя.

Почему старые подходы больше не работают

Раньше многие производители заходили в реестр по принципу:
«главное — получить запись». Сейчас этого уже недостаточно и производителям приходится:

— Заранее пересчитывать баллы;
— Анализировать будущие изменения;
— Готовить запас по локализации;
— Проверять подрядчиков;
— Заранее искать российские комплектующие;
— Постоянно обновлять документацию.

Потому что постановления правительства – это не статичная система.

Требования меняются регулярно, а промышленная политика государства все сильнее ориентируется на глубокую локализацию.

Зачастую компании: не отслеживают изменения по своему коду продукции, не знают о будущих повышениях баллов, используют неподтвержденные комплектующие, не готовят подрядчиков к проверке, работают по устаревшей КТД.

Пока требования остаются прежними, это может быть незаметно. Но после очередных изменений такие слабые места становятся критичными.

Именно поэтому работа с реестром сегодня — это уже не разовая процедура, а постоянный процесс контроля локализации.

Если вы хотите заранее оценить риски по своей продукции, проверить соответствие новым требованиям ПП РФ №719 или подготовиться к подтверждению локализации, специалисты компании «Корстоун» готовы провести бесплатную консультацию

для производителей. Поможем проанализировать действующую реестровую запись, выявить слабые места в документации и комплектующих, подготовиться к проверке ТПП и выстроить стратегию сохранения статуса российской продукции с учетом будущих изменений требований

Практикум

1. Может ли производитель потерять действующую реестровую запись после изменения требований ПП РФ №719?

Да. Если по коду продукции вводятся новые требования или повышаются баллы локализации, производителю необходимо подтвердить соответствие обновленным условиям. В противном случае продукцию могут исключить из реестра.

2. Почему ТПП иногда не засчитывает операции, которые предприятие реально выполняет?

Основная причина — отсутствие корректного документального подтверждения. Операции должны быть отражены в КТД, подтверждены оборудованием, персоналом и оформлены в соответствии с требованиями экспертизы.

3. Считаются ли российскими любые комплектующие, произведенные в России?

Нет. Для получения баллов по ПП РФ №719 комплектующие, как правило, сами должны иметь подтвержденное российское происхождение или реестровую запись.

4. Можно ли использовать подрядчиков и контрактное производство при подтверждении локализации?

Да, но это один из основных рисков для производителя. Если подрядчик не предоставляет документы или не готов к проверке ТПП, подтвердить выполнение операций может быть невозможно.