Производители радиоэлектроники стремятся попасть в реестр Минпромторга, поскольку это открывает доступ к рынку государственных закупок. Главным фактором становится набор баллов по постановлению №719 за операции, выполняемые в России. При этом использование отечественных компонентов и программного обеспечения может существенно повысить уровень локализации, но только при условии, что их применение подтверждено документацией и фактическими производственными операциями, а не ограничивается формальной сборкой
Как на самом деле считаются баллы
Распространенное заблуждение — что баллы можно «набрать» за счет одного фактора, например, использования российского процессора. На практике модель выглядит иначе: баллы складываются из трех блоков:
Документация (КД/ТД)
— наличие и права на конструкторскую и технологическую документациюПроизводственные операции в РФ
— изготовление плат, монтаж, сборка, тестированиеКомпонентная база
— использование российских комплектующих
Если один из блоков «проседает», общий результат не подтверждается.
Условный пример (упрощенная логика)
Возьмем типовую ситуацию, с которой сталкиваются производители. Компания подает серверное оборудование в реестр. Что у нее есть:
Разработка конструкторской документации — оформлена в РФ
Технологическая документация — есть, но частично формальная
Производство:
печатные платы — у подрядчика в РФ
монтаж — в РФ
сборка — в РФ
Используется российский процессор
Встроенное ПО разработано в России
На первый взгляд — «идеальная» картина. На практике экспертиза начинает задавать вопросы:
1. Документация
КД и ТД не совпадают по операциям
Часть процессов описана формально
Права на документацию оформлены не полностью
В результате часть операций может не засчитаться.
2. Подрядчик
Подрядчик не готов раскрывать документацию
Отсутствует подтверждение выполнения операций
Нет доступа для проверки
В результате операции по платам/монтажу могут быть исключены из расчета
3. Компоненты
Процессор заявлен как российский, но не подтверждена корректная интеграция в изделие
В результате баллы за компонент могут не учесть полностью
Что получается в итоге
Изначально компания рассчитывает на «высокий уровень локализации». Фактически после экспертизы:
Часть операций не засчитывается
Баллы пересчитываются
Изделие может не пройти порог
И это типовая ситуация, а не исключение.
Почему нельзя опираться только на компоненты
Даже при использовании российских комплектующих:
Без подтвержденных операций баллы не формируются
Без КД/ТД — операции не засчитываются
Без контроля подрядчиков — цепочка «разваливается»
Вывод из практики: локализация — это не набор компонентов, а подтвержденная производственная модель
Что изменилось к 2026 году
По состоянию на апрель 2026 года усилились несколько факторов:
Экспертиза стала значительно внимательнее к деталям
Усилился контроль за соответствием документации и факта
Повысились риски пересмотра ранее подтвержденных решений
Требования к устойчивости локализации стали жестче
При этом конкретные баллы и пороги по-прежнему зависят от категории продукции и действующей редакции требований.
Чтобы пройти экспертизу и удержаться в реестре, недостаточно:
Собрать изделие в РФ
использовать отдельные российские компоненты
Необходимо:
Синхронизировать КД и ТД
Обеспечить прозрачность всей цепочки производства
Заранее проработать взаимодействие с подрядчиками
Считать баллы с учетом рисков, а не «по максимуму на бумаге»
Уважаемые производители, за нашей спиной — сотни успешно внесенных позиций в реестры. Это не только типовое промышленное оборудование, но и сложная, узкоспециализированная продукция: дизайнерские светильники, станции книговыдачи, устройства экстренного вызова, посты экологического мониторинга, голосообразующие аппараты, системы управления линией метрополитена, медицинские кардиографы
и многое другое. Каждый кейс — со своими нюансами классификации, локализации и документации. Посмотреть примеры можно на нашем сайте в разделе «Кейсы».
Если вы готовите продукцию к включению в реестр или уже проходите процедуру, имеет смысл заранее проверить, как будет выглядеть ваш расчет баллов с точки зрения экспертизы.
Разобрать вашу ситуацию, оценить реальный уровень локализации и выявить риски можно на бесплатной консультации — с разбором конкретного изделия, структуры производства и применимых требований.
Практикум
1. Обязательны ли маршрутно-операционные карты для включения в реестр?
Маршрутно-операционные карты не закреплены как универсально обязательный документ для всех категорий продукции. Однако на практике они входят в состав технологической документации и используются для подтверждения выполнения производственных операций на территории РФ. Их отсутствие может затруднить подтверждение уровня локализации
2. Что происходит, если конструкторская и технологическая документация не совпадают?
Несоответствие КД и ТД рассматривается как риск недостоверности сведений о производстве. В таких случаях экспертиза может запросить дополнительные пояснения или не подтвердить отдельные операции, что влияет на итоговый расчет баллов локализации
3. Можно ли пройти экспертизу, если ранее документация не велась?
Формально — да, но на практике это требует полной переработки документационной базы. Необходимо заново выстроить КД и ТД в соответствии с требованиями ПП №719 и фактическими производственными процессами. Это увеличивает сроки подготовки
4. Что понимается под «технической документацией» в рамках требований к продукции?
Под технической документацией понимается совокупность документов, регламентирующих разработку, производство и эксплуатацию изделия: конструкторская документация, технологические процессы, эксплуатационные документы (паспорта, руководства и др.). Эти материалы используются для подтверждения состава изделия и выполняемых операций
5. Достаточно ли сборки продукции на территории РФ для включения в реестр?
Нет. Сам факт сборки не является достаточным основанием. Требуется подтверждение выполнения значимого объема производственных операций, наличие прав на конструкторскую и технологическую документацию, а также корректный расчет баллов локализации
6. Могут ли операции, переданные подрядчику, учитываться при расчете баллов?
Да, могут, при условии, что такие операции выполняются на территории РФ и подтверждены документально. При этом заявитель должен иметь возможность подтвердить содержание и объем работ, выполняемых подрядчиком
7. Что чаще всего становится причиной отказа при включении в реестр?
К типовым причинам относятся: неполный комплект документации, несоответствие КД и ТД, ошибки в расчете баллов локализации, а также отсутствие подтверждения выполнения заявленных операций.
