Минпромторг России подготовил проект изменений в постановление Правительства РФ № 719 от 17 июля 2015 года. Документ предлагает дополнить перечень требований к промышленной продукции, применяемых для отнесения ее к российской промышленной продукции, и включить в него новое оборудование для производства печатных плат.
Речь идет о сегменте специального технологического оборудования, без которого невозможно выстроить полный цикл изготовления печатных плат — от первичной обработки заготовок до финишных операций. По замыслу разработчиков, это должно поддержать отечественных производителей оборудования и ускорить развитие электронного машиностроения в России.
Какие позиции предлагается добавить
Проектом предусмотрено включение в перечень сразу нескольких видов оборудования, относимых к кодам ОКПД 2 28.99.20.210, 28.99.20.220, 28.99.20.230, 28.99.20.240, 28.99.20.250 и 28.99.20.270.
В числе новых позиций:
оборудование для механической обработки печатных плат и их заготовок, включая резку, раскройку, скрайбирование и сверление;
рентгеновские установки для вскрытия базовых отверстий многослойных плат после прессования;
оборудование для нанесения жидких покрытий, включая фоторезист и защитную паяльную маску;
оборудование для нанесения сухих пленочных покрытий;
установки для экспонирования, проявления и снятия фоторезиста и защитной паяльной маски;
оборудование для сборки пакетов и прессования многослойных печатных плат;
оборудование для жидкостной химической обработки и очистки;
оборудование для химического и гальванического осаждения металлов;
установки для нанесения металлических финишных покрытий и отмывки плат;
оборудование для флюсования и горячего лужения.
Таким образом, проект охватывает почти всю технологическую цепочку производства печатных плат и делает акцент не только на финальной сборке, но и на ключевых производственных стадиях.
Что меняется в подходе
Важная особенность проекта — переход от общего подхода к более детализированной модели оценки. Для признания такой продукции российской промышленной продукцией предлагается учитывать не только сам факт производства в России, но и набор технологических операций, а также подтвержденный объем локализации.
Проектом также предлагается дополнить примечание 261 положениями о минимальном количестве баллов, необходимых для отнесения оборудования к российской промышленной продукции. Это означает, что производителю будет недостаточно формально собрать изделие на территории РФ: потребуется показать более глубокую локализацию, подтверждаемую через балльную систему.
Почему локализация производства печатных плат важна для рынка
Для производителей оборудования для печатных плат проект создает более понятные, но и более требовательные правила игры. С одной стороны, бизнес получает ясный перечень оборудования и операций, которые учитываются при подтверждении российского статуса. С другой — возрастает значение структуры изделия, состава компонентов и наличия документов, подтверждающих выполнение установленных условий.
Особенно это важно для компаний, которые работают с:
механической обработкой и подготовкой заготовок;
химическими и гальваническими процессами;
оборудованием для нанесения покрытий;
прессованием многослойных плат;
финишными операциями, связанными с подготовкой платы к дальнейшему использованию.
Для таких производителей проект фактически задает ориентир: будущая конкурентоспособность будет зависеть не только от наличия сборки в России, но и от глубины локализации узлов, компонентов и технологических стадий.
На что стоит обратить внимание
Проект реализует более широкий курс на развитие электронной промышленности и электронного машиностроения. Он вписывается в стратегические документы до 2030 и 2035 годов и показывает, что государство последовательно расширяет перечень продукции, по которой требуется более серьезное подтверждение локализации.
Для компаний это означает необходимость заранее оценить:
какие операции уже выполняются на территории России или ЕАЭС;
какие узлы можно локализовать без потери технологического качества;
какие права на конструкторскую и техническую документацию оформлены;
сколько баллов конкретное оборудование может набрать по новой логике;
насколько текущая производственная модель готова к будущим требованиям.
Иными словами, чем сложнее изделие и чем больше в нем технологически значимых компонентов, тем важнее становится подготовка к подтверждению статуса российской промышленной продукции еще на стадии разработки.
Это не точечная корректировка перечня
Проект изменений в ПП №719 по оборудованию для печатных плат — это не точечная корректировка перечня, а шаг к более глубокой оценке локализации в сегменте электронного машиностроения. Он расширяет набор оборудования, вводит балльный подход и делает акцент на реальном технологическом содержании продукции.
Для рынка это сигнал о том, что формального присутствия производства в России уже недостаточно. Производителям нужно заранее выстраивать цепочку поставок, структуру изделия и правовую базу под новые требования, чтобы в будущем не столкнуться с нехваткой баллов и проблемами при подтверждении российского происхождения продукции.
Не ждите ужесточения требований — получите экспресс-оценку готовности вашего оборудования к новым требованиям ПП №719.
Практикум: 5 частых вопросов о новых требованиях к локализации оборудования для печатных плат
1. Какое оборудование попадает под новые требования?
Под действие проекта попадает оборудование для производства печатных плат по кодам ОКПД-2: 28.99.20.210, 28.99.20.220, 28.99.20.230, 28.99.20.240, 28.99.20.250 и 28.99.20.270. Это практически вся технологическая цепочка: от механической обработки заготовок и сверления до нанесения покрытий, гальваники, прессования многослойных плат и горячего лужения. Если ваше оборудование завязано на любой из этих операций — изменения коснутся вас напрямую.
2. Что меняется в процедуре подтверждения российского происхождения?
Главное изменение — переход от формального критерия «собрано в России» к балльной системе. Проект вводит минимальные пороги баллов за локализацию компонентов (станин, контроллеров, процессных ванн, источников излучения и т.д.). Производителю будет недостаточно просто иметь сборочный цех в РФ — потребуется подтвердить, сколько критических узлов реально локализовано. Пороги будут поэтапно повышаться в 2027, 2030 и 2033 годах.
3. Насколько критично ужесточение для производителей, которые используют импортные компоненты?
Очень критично. Если в цепочке поставок есть импортные узлы, компания рискует недобрать нужное количество баллов. Проект прямо стимулирует замещение импортных комплектующих российскими аналогами. При этом переходный период есть, но он ограничен — уже с 2027 года начнут действовать первые пороги. Производителям стоит заранее оценить, какие узлы можно локализовать без потери качества и в какие сроки.
4. Какие документы потребуется подготовить для подтверждения баллов?
Потребуется подтвердить права на конструкторскую и техническую документацию (желательно на срок от 5 лет), а также документально зафиксировать выполнение технологических операций на территории ЕАЭС. Речь идет о внутренних регламентах, актах, технических паспортах, договорах с поставщиками — любых документах, которые доказывают, что производство и ключевые стадии обработки действительно проходят в России или странах ЕАЭС.
5. Как понять, сколько баллов сможет набрать мое оборудование уже сегодня?
Для этого нужно провести аудит состава оборудования по новой логике: выделить все критичные узлы (станины, контроллеры, процессные ванны, источники излучения и т.д.), оценить страну их происхождения, проверить наличие прав на документацию. По сути, это пересчет всей цепочки поставок и производственных процессов под новые балльные коэффициенты. Без такой оценки есть риск обнаружить нехватку баллов только на этапе подачи документов в Минпромторг
