Май 2026. До 2027 года — меньше года. Минпромторг уже определил перечень критической стройпродукции на ближайшие два года: плитка, кирпич, радиаторы, теплоизоляция, кровля. Но включение в этот перечень — не включение в реестр. А без реестра — нет допуска к госзакупкам. Рассказываем, что делать производителю стройматериалов прямо сейчас, чтобы не потерять рынок в 2027-м.

Целевые категории стройматериалов из 21 позиции – внутри статьи

Для строительных материалов и строительных конструкций включение продукции в реестр Минпромторга становится необходимым. При этом в реестр включаются только те виды продукции, для которых установлены критерии локализации и предусмотрена соответствующая процедура подтверждения происхождения.

Зачем производители вносят продукцию в реестр Минпромторга

Главная цель — подтвердить российское происхождение и получить доступ к режимам, где заказчик обязан или может учитывать реестровую запись как подтверждение происхождения товара.

Это позволяет участвовать в госзакупках и в закупках компаний с госучастием на условиях национального режима, а также использовать преференции для отечественной промышленной продукции.

Для производителей стройматериалов это еще и способ закрепиться в сегментах, где заказчики специально ищут российские аналоги из-за импортозамещения и требований по локализации.

Как выглядит рынок стройматериалов в РФ

Рынок неоднороден и делится на базовые и отделочные материалы, инженерные и технические решения, сухие смеси, теплоизоляцию, кровельные и фасадные материалы, а также изделия для капитального строительства и смежное оборудование.

По отраслевым обзорам 2025–2026 годов импортозамещение заметно продвинулось в плитке, электрооборудовании, ЛКМ и окнах, но зависимость от импорта сохраняется в отдельных технических средствах и нишевых материалах, особенно в более дорогих сегментах.

Где зависимость сохраняется

Самые заметные примеры — это фасадная клинкерная плитка, фасадный крепеж и саморезы, герметики, монтажная пена, а также часть строительной химии и лакокрасочной продукции.

По данным Минстроя, которые приводят отраслевые СМИ, доля импорта у фасадной клинкерной плитки достигала 95%, у саморезов и фасадного крепежа — 85%, у герметиков и монтажной пены — около 45%.

Что именно не хватает

Проблема не всегда в том, что в России вообще не умеют делать товар. Чаще узкое место — это сырье, компоненты, добавки, оборудование или качество стабильных поставок.

Например, для ПВХ-мембран и полимерной теплоизоляции критично импортное сырье, а для лакокрасочных материалов важны цветные пигменты и специальные химические компоненты.

Отдельная зависимость сохраняется по оборудованию: строительная химия и сухие смеси во многом выпускаются на зарубежных линиях, а минеральная изоляция и часть смежных производств тоже завязаны на импортные машины и комплектующие.

Откуда везут

После перестройки цепочек поставок основным поставщиком во многих товарных нишах стал Китай; именно оттуда везут строительные смеси, сталь, цемент, стекло, алюминий, технику и комплектующие.

В премиальных и узкоспециализированных сегментах часть поставок раньше шла из Европы, но после санкционных ограничений и разрыва логистики замещение идет через азиатские рынки, прежде всего через Китай и частично через Турцию и другие дружественные юрисдикции.

Для некоторых товаров рынок все еще держится на импортных нишевых поставках, потому что российские аналоги либо выпускаются в меньших объемах, либо уступают по стабильности качества и ассортименту.

Импортозамещение укрепило позиции российских производителей, но общий рынок в 2025 году скорее просел из-за слабого спроса, дорогой ипотеки, замедления стройки и роста издержек.

Отраслевые публикации указывают, что из 26 основных видов стройматериалов в 2025 году рост был только по единичным позициям, а в целом выпуск снизился примерно на 9,7–10%.

В открытых источниках за 2025 год приводятся такие ориентиры: снижение выпуска базовых строительных материалов примерно на 8,5–10% в сопоставимых ценах; доля импорта цемента около 6,4%, газобетона — около 10%.

Доступ к госзаказам только через реестровую запись

Для многих закупок — это именно так и фактически это главное условие. Но не для всех абсолютно, есть и исключения. В целом, реестровая запись используется как подтверждение происхождения товара, а в рамках национального режима без нее участник часто не может подтвердить право на преференцию или допуск по конкретной позиции.

С 2025 года практическое значение реестровой записи усилилось: в закупочной практике заказчикам рекомендовано проверять заявки по реестровым номерам, а в ряде случаев действует логика «один товар — один реестровый номер».

То есть для стройматериалов, попавших под требования нацрежима, реестровая запись критична для конкуренции в тендерах.

Как часто и по каким программам идут госзаказы

Госзаказы по стройматериалам идут постоянно в течение года, поскольку такая продукция нужна для капитального строительства, ремонта, дорожных работ, возведения соцобъектов, обновления ЖКХ и реализации региональных программ.

На практике спрос формируется не одной-двумя крупными закупками, а множеством регулярных тендеров в рамках 44ФЗ и 223ФЗ, где заказчиками выступают государственные и окологосударственные структуры.

В 2025 году этот контур особенно важен еще и потому, что к закупкам все чаще применяются правила национального режима: заказчикам требуется подтверждение российского происхождения продукции, а для части товаров — реестровая запись.

Дополнительный импульс рынку в 2025 году дало утверждение Минпромторгом перечней критической промышленной продукции на 2025–2027 годы. Это означает, что государство выделяет приоритетные категории стройматериалов и строительных конструкций, по которым особенно важно поддерживать отечественное производство и обеспечивать поставки для стройки.

В качестве практического примера можно привести приказ Минпромторга № 1462 от 27 марта 2025 года: им был обновлен перечень критической промышленной продукции в сфере стройматериалов, где зафиксированы целевые категории и ориентиры на 2025–2027 годы.

Для производителей это важно не только как ориентир промышленной политики, но и как сигнал о том, какие позиции наиболее востребованы в закупках и в программах импортозамещения.

Целевые категории стройматериалов на 2025–2027 годы

В перечень критической промышленной продукции в сфере строительных материалов и строительных конструкций вошли 21 позиция:

1. Плиты и плитки керамические, сегмент средний и выше среднего.

2. Кирпич керамический клинкерный для фасадов.

3. Кирпич керамический клинкерный для мощения.

4. Плитки керамические клинкерные.

5. Стальные трубчатые радиаторы отопления.

6. Радиаторы биметаллические.

7. Портландцементы белые.

8. Изделия теплоизоляционные из жесткого пенополиизоциануpата, PIR.

9. Геомембраны, включая профилированные, кровельные и гидроизоляционные.

10. Плиты и листы теплоизоляционные из экструзионного пенополистирола.

11. Изделия теплоизоляционные из минеральной ваты.

12. Битумные кровельные материалы.

13. Полимерные кровельные мембраны.

14. Плиты перекрытий железобетонные.

15. Органобентонит.

16. Бентонитовые гранулы.

17. Теплоизоляционные изделия из пеностекла.

18. Здания, модули объемно-блочные для возведения объектов гражданского назначения.

19. ПРЕФАБ-конструкции, то есть объемные, плоские и угловые элементы заводского изготовления для объектов гражданского назначения.

20. Изделия из железобетона, предназначенные для создания модульных конструкций в составе различных проектных решений объектов гражданского строительства.

21. Газобетонные блоки автоклавного твердения, в том числе армированные.

Насколько сложно внести именно продукцию

По опыту «Корстоун» сложность средняя или высокая, и она зависит от того, есть ли у производителя полный пакет доказательств локализации и прав на документацию. Сложнее всего бывает подтвердить технологические операции, происхождение сырья, состав производственного цикла и соответствие балльным требованиям ПП № 719.

Если у продукции сложная кооперация, много импортных компонентов или неочевидная технология производства, процедура становится заметно труднее.

Что важно учитывать сейчас

С мая 2026 года для стройматериалов важно одновременно смотреть на три контура: ПП № 719 и реестр российской промышленной продукции, перечни критической продукции Минпромторга на 2025–2027 годы и правила национального режима в закупках.

Отдельно учитывайте, что в 2026 году продолжаются изменения в реестровой и закупочной практике, а реестровые записи должны соответствовать обновленным требованиям, иначе их статус может быть проблемным.

Перечень критической продукции на 2025–2027 годы — это дорожная карта госзакупок, на которой уже расставлены приоритеты. Если ваша продукция есть в этом списке, а вас нет в реестре — вы рискуете потерять рынок в 2027 году. Не ждите, пока конкуренты займут ваше место. Эксперты «Корстоун» помогают производителям стройматериалов проходить процедуру включения в реестр с расчетом баллов, документацией и экспертизой ТПП. Запишитесь на бесплатную консультацию — мы проверим готовность вашей продукции и спрогнозируем шансы на включение

Практикум

1. Какие именно стройматериалы нужно вносить в реестр Минпромторга, а какие нет?

В реестр Минпромторга включаются не все строительные материалы, а только те виды продукции, для которых в ПП №719 установлены критерии локализации и предусмотрено подтверждение российского происхождения. На практике это чаще касается продукции, участвующей в госзакупках или подпадающей под национальный режим: радиаторов, отдельных видов теплоизоляции, строительных конструкций, инженерного оборудования, кабельной продукции, лифтового оборудования и ряда других категорий. Если для конкретного кода ОКПД-2 критерии локализации не установлены, включение в реестр обычно не требуется.

2. Какие документы нужны, чтобы подтвердить российское происхождение стройматериалов: ТУ, СТ-1, акт экспертизы, сведения о производстве?

Для ля включения строительной продукции в реестр Минпромторга обычно требуется пакет документов, подтверждающий выполнение критериев ПП №719. В него входят техническая и производственная документация, сведения о технологических операциях, данные о составе продукции, используемом сырье и производственной площадке, а также расчет выполнения балльных требований или иных установленных критериев.

3. Почему по части стройматериалов отказывают во включении в реестр: из-за сырья, технологии, оборудования или недостаточной локализации?

На практике причины отказов чаще всего связаны не с одним фактором, а с совокупностью проблем. Минпромторг и экспертиза оценивают глубину локализации: где выполняются технологические операции, какое используется сырье и оборудование, насколько подтверждено происхождение компонентов и соответствует ли производство критериям ПП №719. Частые причины отказов — недостаточная локализация операций, неподтвержденное происхождение сырья, расхождения в документации и попытка заявить импортную продукцию как российскую только за счет сборки или упаковки.

4. Сколько времени занимает внесение продукции в реестр и на каком этапе обычно возникают задержки — в ГИСП, ТПП или при проверке Минпромторга?

В среднем процедура занимает от одного до нескольких месяцев в зависимости от сложности продукции и полноты документов. Наиболее частые задержки возникают на этапе подготовки и проверки экспертного заключения ТПП. Дополнительное время может потребоваться, если Минпромторг запрашивает уточнения по технологическим операциям, происхождению компонентов или расчету баллов локализации.

5. Как включение в реестр влияет на участие в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ и можно ли без него поставлять стройматериалы в госзаказ?

Для части закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ наличие продукции в реестре Минпромторга становится фактическим подтверждением российского происхождения товара и условием применения национального режима. Без включения в реестр поставщик в ряде случаев не сможет подтвердить статус российской продукции и получить преимущества или допуск к отдельным закупочным процедурам. При этом возможность поставки без реестра зависит от конкретного предмета закупки, требований заказчика и того, распространяются ли на продукцию ограничения или запреты допуска иностранных товаров.