Для производителей матрасов, тканей, сумок, рюкзаков, белья, спецодежды, спортивной одежды, чулочно-носочных изделий и кожи опубликованные изменения в ПП РФ № 719 — это не просто обновление нормативной таблицы. Это повод заранее пересчитать баллы, проверить сырье, материалы, операции и документы поставщиков.
Постановлением Правительства РФ от 19 августа 2026 г. № 1026 внесены изменения в приложение к ПП РФ № 719. Для блока матрасов и продукции легкой промышленности изменения вступают в силу с 1 января 2027 года.
Главный смысл для бизнеса: с 2027 года производителям придется точнее подтверждать, за счет чего продукция относится к российской промышленной продукции. Важны будут не только готовое изделие и код ОКПД-2, но и покрывной чехол, блок матраса, ткань, пряжа, нити, фурнитура, утеплитель, вкладыш, наполнитель, раскрой, пошив, вязание, стегание, упаковка и происхождение материалов.
Какая продукция легкой промышленности затронута
Изменения касаются большого перечня продукции.
В него вошли:
— матрасы пружинные и беспружинные;
— льняные ткани;
— готовые ткани с массовой долей полипропиленовых плоских нитей не менее 85%;
— ворсовые, махровые, трикотажные и вязаные полотна;
— нетканые материалы и изделия из них;
— ткани и полотна с полимерными покрытиями, полиуретаном, ПВХ и другими пропитками;
— баулы, мешки, сумки, спортивные сумки и рюкзаки;
— одеяла, дорожные пледы и спальные мешки;
— постельное, столовое, туалетное и кухонное белье;
— занавеси и шторы;
— мешки и упаковочные изделия из полиэтиленовых и полипропиленовых плоских нитей;
— спецодежда, форменная одежда, школьная форма и огнестойкая защитная одежда;
— одежда для спортсменов, включая спортивные, купальные и лыжные костюмы;
— нательное нижнее белье;
— чулочно-носочные изделия;
— дубленая и выделанная кожа.
Для производителей это означает: реестровую готовность нужно проверять не по всей категории сразу, а по каждой группе продукции и модификации отдельно.
Что изменилось по матрасам
Для матрасов в ПП РФ № 719 закреплены отдельные минимальные значения баллов:
Продукция | Минимальный порог |
Матрасы с пружинным или пенным блоком | не менее 80 баллов |
Матрасы без пружинных блоков или пенных блоков | не менее 55 баллов |
Баллы могут давать:
— формирование покрывного чехла, включая раскрой и стегание;
— изготовление пружинных блоков или пенных блоков;
— сборка или упаковка;
— материалы для чехла;
— материалы наполнителя;
— материалы для изготовления пружинного или пенного блока;
— швейные нитки.
Для производителя матрасов риск может быть не в готовом изделии. Матрас может производиться в России, но если не подтверждены материалы чехла, наполнитель, блок, нитки или операции, итоговый расчет может оказаться слабее ожидаемого.
Какие баллы установлены для текстиля и легпрома
Для разных групп легкой промышленности установлены разные минимальные пороги.
Группа продукции | Минимальный порог |
Льняные ткани | не менее 50 баллов |
Постельное, столовое, туалетное и кухонное белье | не менее 60 баллов |
Готовые ткани с массовой долей полипропиленовых плоских нитей не менее 85% | не менее 60 баллов |
Ворсовые, махровые, трикотажные или вязаные полотна | не менее 40 баллов |
Мешки и упаковочные изделия из полиэтиленовых и полипропиленовых плоских нитей | не менее 65 баллов |
Те же изделия с полиэтиленовым вкладышем | не менее 75 баллов |
Занавеси и шторы | не менее 60 баллов, с 2030 года — не менее 75 баллов |
Баулы, мешки, сумки, спортивные сумки, рюкзаки | не менее 60 баллов |
Одеяла, дорожные пледы, спальные мешки | не менее 60 баллов |
Одеяла, пледы, спальные мешки с вкладышем | не менее 75 баллов |
Одеяла, пледы, спальные мешки с наполнителем | не менее 80 баллов |
Одеяла, пледы, спальные мешки с наполнителем и вкладышем | не менее 95 баллов |
Спецодежда, форменная одежда, огнестойкая защитная одежда | не менее 80 баллов |
Та же продукция с утеплителем | не менее 100 баллов |
Одежда для спортсменов | не менее 50 баллов |
Одежда для спортсменов с утеплителем | не менее 65 баллов |
Нательное нижнее белье | не менее 60 баллов |
Чулочно-носочные изделия | не менее 35 баллов |
Дубленая и выделанная кожа | не менее 30 баллов |
Для части изделий, относящихся к вещевому имуществу, предусмотрены повышенные пороги с 2029–2030 годов. Например, по спецодежде и отдельным группам сумок, белья, одеял и спальных мешков требования становятся выше.
Почему производителям нужно смотреть не только на 2027 год
Ошибка — проверить только стартовый порог и решить, что задача закрыта.
В постановлении есть отложенные изменения: для ряда позиций требования усиливаются с 2029 и 2030 годов. Кроме того, начисление баллов за использование сырья и материалов российского производства в изделиях легкой промышленности оценивается с 1 января 2029 года.
Для бизнеса это значит: нужно понимать не только текущую готовность, но и будущую устойчивость продукта.
Если изделие проходит в 2027 году за счет раскроя, пошива или сборки, но критичная ткань, пряжа, фурнитура, утеплитель, наполнитель или нитки не подтверждены, через несколько лет баллов может не хватить.
Где может возникнуть риск
Слабое место часто находится не в производстве, а в доказательной базе.
Например:
— матрас собран в России, но нет документов на наполнитель или материал чехла;
— ткань используется российским производителем, но не подтверждены операции по обработке или происхождение сырья;
— сумка или рюкзак пошиты на российской площадке, но фурнитура, ткань или ременная лента не дают нужных баллов;
— спецодежда производится в России, но утеплитель или ткань не подтверждены;
— белье сшито в России, но документы по полотну или ткани не закрывают требования;
— одеяло имеет российскую сборку, но не подтвержден наполнитель;
— чулочно-носочные изделия проходят по операциям, но не хватает документов на пряжу;
— кожа относится к нужной группе, но операции дубления, золения, крашения или тиснения не подтверждены.
Для ПП РФ № 719 важно не только то, что изделие выпускается. Важно, какие операции выполнены, где они выполнены, какие материалы использованы и чем это подтверждено.
Что это значит для собственника и директора
Для руководителя изменения важны по трем причинам.
1. Первая — коммерческая.
Если продукция участвует в закупках или поставляется крупным заказчикам, реестровый статус может влиять на доступ к спросу.
2. Вторая — производственная.
Баллы зависят от операций, материалов и поставщиков. Значит, требования ПП РФ № 719 нужно учитывать в закупке сырья, планировании производства и выборе подрядчиков.
3. Третья — финансовая.
Если разрыв по баллам обнаружится перед подачей, быстро заменить ткань, фурнитуру, утеплитель, наполнитель или поставщика может быть сложно и дорого.
Поэтому проверку лучше проводить до 2027 года, а не в момент подачи заявки или участия в тендере.
Что проверить производителям матрасов и легпрома
До вступления изменений в силу стоит провести диагностику продуктовой линейки.
Проверьте:
— какие изделия попадают под обновленные требования;
— корректно ли определены коды ОКПД-2;
— какой минимальный порог баллов установлен для каждой группы продукции;
— какие операции выполняются на территории России;
— какие сырье и материалы используются;
— какие документы есть на ткани, пряжу, нити, фурнитуру, утеплитель, наполнитель, вкладыш, покрытие и клеи;
— какие баллы изделие набирает в 2027 году;
— что изменится с 2029 и 2030 годов;
— нужно ли разделить расчеты по разным модификациям;
— какие поставщики становятся критичными для подтверждения российского происхождения.
Главная ошибка — считать всю линейку одной группой. Для ПП РФ № 719 матрас с пенным блоком, матрас без блока, сумка, рюкзак, спецодежда с утеплителем и спецодежда без утеплителя — это разные расчеты и разные риски.
Практикум от «Корстоун»
1. Какие изменения по матрасам вступают в силу с 1 января 2027 года?
Для матрасов установлены минимальные пороги: 80 баллов для изделий с пружинным или пенным блоком и 55 баллов для матрасов без таких блоков.
Производителю нужно проверить чехол, блок, сборку, упаковку, наполнитель, материалы и нитки.
2. Что проверить производителю спецодежды по ПП РФ № 719?
По спецодежде важно проверить ткань, утеплитель, фурнитуру, нитки, раскрой, пошив, соединение деталей, документы на материалы и применимость повышенных требований для вещевого имущества.
Базовый порог — 80 баллов, при наличии утеплителя — 100 баллов.
3. Почему по сумкам и рюкзакам нельзя считать только пошив?
Потому что баллы могут зависеть от ткани, кожи, нетканых полотен, фурнитуры, пряжи, ниток, ременной ленты, раскроя, пошива и других операций.
Российский пошив сам по себе может быть недостаточен, если материалы и комплектующие не подтверждены.
4. Нужно ли пересчитывать белье, одеяла и спальные мешки?
Да, если продукция попадает в обновленные позиции.
Для одеял, пледов и спальных мешков отдельно важны вкладыш и наполнитель. Для белья — ткань, раскрой, пошив, нитки и дальнейшие требования для отдельных групп изделий.
5. Когда нужно учитывать российское происхождение сырья и материалов?
Для изделий легкой промышленности начисление баллов за использование сырья и материалов российского производства оценивается с 1 января 2029 года.
Но готовиться к этому нужно заранее: поставщиков, документы и состав изделия нельзя перестроить за несколько дней до подачи.
Что это значит для производителей матрасов и легпрома в 2027 году
Изменения по матрасам и легкой промышленности показывают: ПП РФ № 719 все меньше оценивает готовое изделие «на витрине» и все внимательнее смотрит на то, из чего и как оно сделано.
Для производителя это меняет саму логику подготовки. Теперь важно заранее понимать не только код продукции и название изделия, но и всю цепочку: где произведена ткань, откуда наполнитель, чем подтверждены нитки, фурнитура, утеплитель, вкладыш, покрытие, кто выполняет раскрой, пошив, стегание, вязание, упаковку и другие операции.
Сильнее окажутся те компании, которые заранее разложат продуктовую линейку на состав, операции и баллы. Не «матрасы вообще», не «спецодежда вообще», не «сумки вообще», а каждую группу и модификацию отдельно: с материалами, поставщиками, документами и будущими требованиями.
Главный риск для 2027 года — не в том, что продукция не производится в России. Риск в другом: изделие может быть российским по факту, но слабым по доказательной базе. Не хватает документа на ткань, не подтвержден наполнитель, не закрыта фурнитура, нет понятной связи между поставщиком и конкретным изделием — и баллы начинают «сыпаться» там, где производитель ожидал уверенный запас.
Поэтому новые требования стоит воспринимать не как формальность для отдела сертификации, а как управленческий инструмент. Они показывают, какие материалы становятся критичными, какие поставщики влияют на реестровую устойчивость, какие изделия стоит готовить первыми, а какие лучше доработать до подачи.
К 2027 году выигрывать будет не тот, кто быстрее соберет папку документов в последний момент, а тот, кто заранее увидит слабые места в продукте, сырье и производственном маршруте. Для легпрома это уже не только вопрос включения в реестр, а вопрос устойчивости ассортимента, закупочной стратегии и доступа к спросу.
