С 1 января 2025 года закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ идут по единым правилам нацрежима. Их устанавливает ПП РФ №1875: запрет на иностранное (перечень №1), ограничение допуска (перечень №2) и минимальная доля российской продукции (перечень №3, только для 223-ФЗ). В июле 2026 года эти правила ужесточили — сразу два постановления, №835 и №881. Жёстче всего досталось электрооборудованию: трансформаторы, панели коммутации и защиты, провода и кабели вышли из-под ограничения и попали прямо под запрет.

Это не просто перестановка пунктов в приложениях. Запрет по перечню №1 почти не оставляет заказчику законных способов купить иностранное. Ограничение раньше давало больше свободы: при некоторых условиях можно было приобрести и то, что заведомо не произведено в РФ. Но чтобы вообще воспользоваться правилами нацрежима в свою пользу — неважно, запрет это, ограничение или доля, — нужен один документ: запись в реестре по ПП №719. Без неё продукция не считается российской ни для одного из трёх механизмов

В статье — подробный разбор изменений по электрооборудованию и кабелю: что именно попало под запрет, какие коды ОКПД-2 добавили в списки ограничения и доли, и почему в 2026 году возникает переходный правовой люфт. А ещё — короткий обзор того, что изменилось в июле по текстилю, обуви и пианино, и что готовится с разрешениями Минпромторга с 2027 года.

Кабель и трансформаторы: из ограничения — в запрет

Постановление №881 от 13 июля 2026 года перенесло в перечень №1 (запрет) несколько позиций электротехники. Вот они:

Для этих же позиций сузили и основания, по которым заказчик мог не применять запрет. Раньше лазейка была, теперь её не заметно. Похожим образом раньше поступили с текстилем — постановление №835.

Поставщику иностранного оборудования из этого списка придётся выбирать. Либо искать российского производителя. Либо доказывать, что аналогов нет, и получать разрешение Минпромторга. Причём список оснований для разрешения теперь закрытый, а не «ограничение с исключениями», как раньше.

Если ваша продукция или комплектующие, которые вы закупаете, попадают под эти коды ОКПД-2 — не откладывайте. Планировать участие в закупках, которые будут исполняться уже после 1 января 2027 года, нужно сейчас.

Переходный люфт 2026 года: почему это не формальность

Постановление №881 вступило в силу 22 июля 2026 года. Но по подп. «и» п. 10 ПП №1875 новые запреты применяются к закупкам только с 1 января 2027 года.

На практике получается пауза. Старое ограничение по этим позициям уже не действует — позиция физически ушла из перечня №2. А новый запрет ещё не работает. Явного преимущества для российских товаров на этот промежуток отдельно не прописали.

Если вы планируете участие в закупках на конец 2026 года — заранее выясните, по какому правилу их будут оценивать. Практика в переходный период у разных заказчиков может отличаться, пока не появятся официальные разъяснения Минфина или ФАС.

Не откладывайте проверку позиции своей продукции до конца года. Переходный период лучше использовать для подготовки, а не для того, чтобы успеть проскочить в последний момент.

Что добавили в ограничение и в минимальную долю

Доля 80–85% — это отдельный механизм, перечень №3. Он касается только закупок по 223-ФЗ и только отдельных видов юридических лиц, а не всех заказчиков подряд. А вот ограничение по перечню №2 может применяться и к 44-ФЗ, и к 223-ФЗ.

Одна и та же продукция может подпадать под разный режим — смотря по какому закону идёт закупка. Это важно учитывать, если вы работаете с разными типами заказчиков. Один код ОКПД-2 не значит одно правило для всех.

Проверяйте не только код продукции. Проверяйте, по какому федеральному закону работает конкретный заказчик — от этого зависит, что вас ждёт: ограничение или обязательная доля.

При чём здесь реестр по ПП №719

Запись в ГИСП, подтверждённая баллами локализации по ПП №719, — это тот самый документ, ценность которого возрасла. Без него продукция не считается российской. Ни для запрета, ни для ограничения, ни для минимальной доли.

С середины 2025 года правила связали ещё жёстче: при проверке баллов для целей закупок учитываются именно баллы по ПП №719 «для целей закупок». Два постановления работают в связке, а не сами по себе.

Для производителя электрооборудования, чья позиция теперь под запретом, отсутствие реестровой записи, это не мелкий пробел в документах. Это фактическая невозможность использовать нацрежим в свою пользу — там, где заказчик обязан применять запрет или ограничение.

Продукция может быть произведена в России физически. Но если баллы по 719 не подтверждены, а записи в реестре нет — для нацрежима это по-прежнему чужая продукция.

Что изменится с разрешениями Минпромторга с 2027 года

С 1 января 2027 года ожидается новый порядок получения разрешений на закупку иностранного — когда российских аналогов нет или они не подходят. Сам принцип не меняется: закупить импорт при обоснованном отсутствии альтернативы всё ещё можно. Меняется процедура.

Если вы планируете долгосрочные поставки импортного оборудования — закладывайте в 2026 году более долгий процесс обоснования отсутствия российских аналогов. И учитывайте риск отказа, если аналог уже есть в реестре.

Обзор: что ещё изменилось в июле 2026

Текстиль, одежда, обувь (позиции 1–7 приложения №1): постановление №835 убрало «ценовое исключение». Раньше заказчик мог не применять запрет, если закупал одну единицу дешевле 300 тыс. руб. или контракт был дешевле 1 млн руб. с той же ценой за единицу. Теперь запрет действует независимо от суммы закупки.

Пианино: инструмент включили в перечень запрета отдельной позицией. Прежняя позиция в перечне ограничения исчезнет только с 1 января 2027 года — для пианино тоже действует переходный период, похожий на электрооборудование.

Логика во всех трёх сюжетах одна. Правительство сужает возможность закупить импорт. И одновременно поднимает ценность реестровой записи по ПП №719 — для тех, кто хочет использовать нацрежим как преимущество, а не столкнуться с ним как с преградой.

Типичные ошибки при определении режима

• Смотрят только на код ОКПД-2 продукции — и не проверяют, по какому закону идёт закупка, 44-ФЗ или 223-ФЗ.

• Ориентируются на прежнее исключение из запрета — и не замечают, что для новой категории его сузили или отменили.

• Путают дату вступления постановления в силу с датой, когда норма реально начинает работать. Из-за переходных положений это почти всегда разные даты.

• Считают, что раз продукция российская по факту производства — этого достаточно. Но без подтверждённых баллов и записи в реестре нацрежим её такой не признаёт.

Переходный период — не повод ждать

Условный пример. Поставщик панелей коммутации и защиты для промышленных объектов рассчитывал на старое исключение из запрета: договоры на одну единицу продукции дешевле 300 тыс. руб. можно было заключать без нацрежимных ограничений. После постановления №881 позиция сразу перешла из ограничения в запрет, а основания для отступления от запрета для этой категории сузили.

Ошибка — продолжать готовить контракты по старой схеме. Логика «запрет формально применяется только с 1 января 2027 года, значит, до этой даты можно работать как раньше» верна лишь наполовину. Она верна для даты самого запрета. Но не для даты, с которой стоит начинать готовить реестровую запись по ПП №719 и проходить экспертизу.

Правильная последовательность такая. Сначала определите точную дату, с которой новый режим касается именно вашей позиции. Затем оцените баллы локализации по 719. Если баллов не хватает — начните работу над локализацией уже сейчас, а не после 1 января 2027 года, когда времени на подготовку уже не останется.

Управленческий вывод простой: переходный период — это не отсрочка проблемы. Это единственное окно, в котором ещё можно подготовиться без спешки.

Чек-лист: что проверить до начала проекта

• Сверили коды ОКПД-2 своей продукции с обновлёнными приложениями №1, №2 и №3 к ПП №1875.

• Определили, по какому закону идёт закупка — 44-ФЗ или 223-ФЗ. Доля касается только 223-ФЗ.

• Проверили, есть ли у продукции запись в реестре промышленной продукции по ПП №719.

• Посчитали баллы по ПП №719 и сравнили с порогом для своей позиции.

• Проверили, не относятся ли отдельные комплектующие или узлы к другим кодам ОКПД-2 с другим режимом.

• Уточнили переходный период: с какой даты новый режим касается именно вашей позиции.

• Проверили основания для отступления от запрета, если они есть, — не сузили ли их для вашей категории.

• Оценили, участвуете ли вы в закупках по 223-ФЗ, где может требоваться минимальная доля.

• Подготовили обоснование отсутствия российских аналогов — если планируете разрешение Минпромторга.

• Определили, кто в компании отвечает за мониторинг изменений перечней №1–3.

Вопросы, которые чаще всего задают производители

1. Моя продукция была под ограничением, а теперь под запретом. С какой даты действует новый режим?

Смотрите не только на дату вступления постановления в силу. Важнее переходные положения по подп. «и» п. 10 ПП №1875. Для большинства новых позиций запрет начинает работать с 1 января 2027 года, а не сразу.

2. Что делать в переходный период, если старое ограничение уже не действует, а новый запрет ещё не работает?

Формально закупка в этот промежуток не подпадает напрямую ни под одно из правил. Ориентируйтесь на общий принцип преимущества российской продукции. И готовьте документы заранее — не ждите официальных разъяснений.

3. Запрет распространяется на комплектующие внутри более крупного изделия?

Зависит от того, закупается комплектующее отдельно или как часть готового изделия с другим кодом ОКПД-2. Проверяйте это по каждой позиции отдельно, а не по продукции в целом.

4. В одной закупке может быть товар из перечня №1 и товар из перечня №2 одновременно?

Да, ПП №1875 это прямо разрешает. Заявки в такой закупке оценивают поэтапно — отдельно по каждому применимому правилу.

5. Одна и та же продукция может попасть и в перечень №2, и в перечень №3?

Может. Это разные механизмы: ограничение — по перечню №2, минимальная доля — по перечню №3 для закупок по 223-ФЗ. Они не исключают друг друга.

6. Реестровая запись по ПП №719 обязательна для преимущества или доли?

Да. Без подтверждённых баллов локализации и записи в реестре продукция не считается российской ни для одного механизма нацрежима — включая долю и преимущество.

7. Что делать поставщику, который работает и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ?

Проверяйте режим отдельно для каждого типа закупки. Минимальная доля касается только 223-ФЗ. А запрет и ограничение могут применяться к обоим законам.

8. Как узнать, попадает ли код ОКПД-2 моей продукции под изменения?

Сверьте код с актуальными редакциями приложений №1, №2 и №3 к ПП №1875. Часть позиций там сформулирована узко — указана конкретная подкатегория кода, а не весь раздел целиком.

9. Что значит «сузили основания» для отступления от запрета?

Раньше заказчик мог не применять запрет при некоторых условиях — например, по цене контракта. Для новых позиций часть этих оснований убрали. Обойти запрет стало сложнее.

10. Изменения касаются продукции из стран ЕАЭС?

Нет. Меры нацрежима не распространяются на товары, работы и услуги из государств — членов ЕАЭС.

11. Что изменится в порядке разрешений Минпромторга с 2027 года?

Меняется сама процедура получения разрешения — не сам принцип возможности закупить иностранное при отсутствии аналогов. Это пока ожидаемое изменение, детали стоит уточнять по мере публикации новых актов.

12. Как эти изменения связаны с текстилем и пианино — это тот же механизм?

Да, это один и тот же инструмент — перечни №1–3 к ПП №1875. Просто применили его к разным товарным категориям в разное время в течение июля 2026 года.

13. Баллов по ПП №719 не хватает, а продукция физически произведена в России. Что делать?

Пересматривайте технологическую цепочку и локализацию операций или материалов, чтобы набрать нужный порог баллов. Сам факт производства в России без подтверждённых баллов признания по нацрежиму не даёт.

До запрета — пять месяцев

Для трансформаторов, панелей коммутации и защиты, проводов и кабелей запрет формально наступит 1 января 2027 года. От сегодняшнего дня до этой даты — меньше, чем пол-года. Срок короче, чем кажется на первый взгляд, если смотреть только на год в дате постановления.

Пять месяцев — это, по сути, один цикл экспертизы ТПП с возможным возвратом на доработку. Плюс время на локализацию недостающей операции или материала, если баллов пока не хватает. Отложить эту работу до осени — значит начать её тогда, когда права на повторную попытку уже не остаётся.

Цена промедления тут конкретная. Без реестровой записи продукция не считается российской ни для одного из трёх механизмов нацрежима. Ни запрет, ни ограничение, ни минимальная доля не сработают в вашу пользу — какой бы локализованной ни была продукция на самом деле.

Безопасный следующий шаг простой: сверьте, какие из ваших кодов ОКПД-2 попали в обновлённые перечни. Оцените, хватает ли баллов по ПП №719 для реестровой записи уже сейчас. Специалисты «Корстоун» сопровождают производителей на этом этапе — от диагностики готовности до подготовки пакета для ТПП и взаимодействия с Минпромторгом.