Реестр российской промышленной продукции — 2025: новые требования, «национальный режим», развитие балльной системы, объединение реестров РЭП и промышленной продукции
Импортозамещение: КОНТЕКСТ-2025
От замены импорта к созданию инноваций
В последние годы Россия столкнулась с необходимостью самостоятельно производить многие товары, которые раньше закупались за рубежом. Это не просто временная мера, а важная часть стратегии развития экономики страны. И результаты такой работы уже заметны во многих отраслях.
Важную роль в поддержке отечественных производителей играет обновленный «национальный режим», введенный с 01.01.2025 г. Постановлением правительства № 1875. Он предусматривает особые условия для российских товаров при государственных закупках. Теперь при участии в тендерах товары с подтвержденным статусом «российская промышленная продукция» получают преимущество в 15% при оценке заявок.
Кроме того, введены специальные правила для госзакупок:
Запрет на закупку некоторых иностранных товаров из определённого перечня
Ограничения на закупку иностранной продукции, если есть предложения от российских производителей
Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения
В промышленности произошли существенные изменения. Если раньше около 80% товаров производилось за границей, то сейчас эта цифра снизилась до 40%. Сельское хозяйство достигло самообеспеченности по многим продуктам и даже начало их экспортировать. IT-компании создали собственные операционные системы и облачные сервисы. Фармацевтические предприятия наладили производство лекарств по новым технологиям, а электронная промышленность запустила производство микросхем.
Однако просто заменить импортные товары отечественными уже недостаточно. Сейчас главная задача — создать собственные уникальные технологии. Это необходимо, потому что копировать чужие разработки вечно не получится. Нужно создавать новое и конкурентоспособное, развивать собственные технологические решения и выходить на новые рынки с инновационными продуктами.
Государство активно поддерживает технологическое развитие. Выделяются значительные средства на научные исследования, создаются специальные фонды для поддержки инновационных проектов.
Развивается система образования для подготовки квалифицированных специалистов, формируются технологические кластеры, а бизнесу оказывается помощь в сотрудничестве с научными организациями. Конечно, на пути к технологическому лидерству есть препятствия. Не хватает квалифицированных специалистов в высокотехнологичных отраслях, некоторые производства всё ещё отстают технологически. Сложно создавать инновационное оборудование, производство часто недостаточно локализовано, а проблемы с логистикой и защитой интеллектуальной собственности требуют решения.
Тем не менее, планы на будущее амбициозны. К 2030 году планируется снизить долю импорта в экономике до 17%, развить собственные технологические компетенции и создать новые современные производства. Важной задачей остаётся построение устойчивых производственных цепочек и выход на новые международные рынки.
Таким образом, импортозамещение сыграло роль трамплина технологического развития страны. Россия стремится не просто заменить импортные товары, а создать собственные инновационные решения и стать лидером в новых технологических областях.
С 1 января 2025 года с введением ПП №1875 получение статуса «российская промышленная продукция» было обеспечено единым законным основанием – включение продукции в реестр российской промышленной продукции (или «реестр Минпромторга).
Реестр российской промышленной продукции – единственный легитимный формат подтверждения российского происхождения товара
Правовая основа
Постановление Правительства РФ № 1875, вступившее в силу с 01.01.22025 года устанавливает единые правила применения национального режима при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно документу, реестр российской промышленной продукции (или «реестр Минпромторга») стал единственным официальным инструментом подтверждения отечественного происхождения товара.
Условия и требования по внесению продукции в Реестр Минпромторга регулируются Постановлением Правительства от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в актуальной его редакции.
Почему реестр Минпромторга – единственный легитимный формат
Исключительность статуса реестра обусловлена несколькими факторами:
Официальное признание на государственном уровне
Единая система верификации происхождения продукции
Стандартизированная процедура внесения данных
Система контроля и отчетности
Практическое значение реестра
Для производителей включение в реестр означает:
Право участвовать в государственных закупках на особых условиях
Получение преференций при участии в тендерах
Подтверждение качества и происхождения продукции
Доступ к мерам государственной поддержки
Механизм работы
Процедура подтверждения включает:
Подача заявления производителем
Проверка соответствия продукции установленным требованиям
Внесение информации в государственную информационную систему
Присвоение уникального номера реестровой записи
2025-й – год самых масштабных трансформаций требований пп 719 и условий экспертизы
Ключевые изменения направлены на усиление требований к «российскости» продукции и на усовершенствованиях регламента.
— С начала 2025 года при рассмотрении заявок для включения в Реестр Минпромторга ТПП не принимают во внимание «документы-аналоги», заменяющие выписку из Реестра российской промышленной продукции либо действующий Акт экспертизы или Сертификат СТ-1, выданные на подтверждаемые сырье и комплектующие.
— В ПП 719 введено понятие «сфера искусственного интеллекта» - за использование ИИ на некоторую продукцию стало возможно получить дополнительные баллы.
— Ужесточились требования к Программному обеспечению. ПО, используемое в определенных видах РЭП, должно быть включено в реестр Минцифры России или в реестр ПО Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
— Увеличилось минимальное количество набираемых баллов для подтверждения соответствия условиям. Требования к количеству баллов, набранных по критериям локализации, будут и дальше поэтапно повышаться в зависимости от календарного года.
— Пересмотрены критерии оценки для двух ключевых секторов: Станкоинструментальная промышленность (раздел I), Фотоника и светотехника (раздел IV) - здесь корректировки коснулись требований к локализации производства и инновационных технологий: увеличилось минимальное «проходное» количество баллов
— Повышены требования к локализации для ноутбуков, планшетов, гибридных устройств и смартфонов. Увеличен минимальный «проходной» балл в Реестр Минпромторга
— Реестр российской радиоэлектронной продукции в прежнем виде упразднен, для РЭП и промышленной продукции действуют единые правила подтверждения «российскости» на основе ПП 719 - соответствующие корректировки внесены в ПП 878 (редакция от 08.07.2025 г.)
— Прежняя «процедура ТОРП» для подтверждения «российскости» телекоммуникационного оборудования отменена. Теперь телеком-оборудование в реестр Минпромторга проходит по правилам ПП 719, но с отраслевыми особенностями – с привлечением «ВНИИР».
— Для реестровых записей, выданных на основе Акта экспертизы, увеличен срок действия – с трех до пяти лет.
Национальный режим продолжил развитие в 2025 году
— В середине 2025 года произошли первые масштабные изменения правил «Национального режима»:
Уточнены требования к указанию баллов из реестра Минпромторга. Теперь при подаче заявки нужно указывать не только баллы за технологические операции, но и баллы для целей осуществления закупок (если они предусмотрены ПП 719);
Введены новые правила расчета цены контракта. Изменения коснулись определения начальной максимальной цены, в том числе для товаров в рамках гособоронзаказа.
Введен обязательный запрос цен у трех поставщиков. Теперь заказчики обязаны запрашивать коммерческие предложения минимум у трех компаний перед закупкой.
От Заказчиков теперь требуется обязательная декларация отсутствия производства товара в РФ. Если по мнению заказчика товар не производится в России или отсутствует в реестрах Минпромторга, заказчик обязан эти факты официально задекларировать.
Введено правило запрета замены для радиоэлектроники и лекарств. В ПП 1875 включены новые абзацы, описывающие условия о том, в каких случаях и для какой радиоэлектронной продукции и лекарственных препаратов при исполнении контракта не допускается их замена.
Сформированы новые правила для закупки лекарств. Уточнены требования к закупкам жизненно необходимых и стратегически важных лекарств (вступают в силу с 1 сентября 2025 года)
Потенциал Реестра Минпромторга продолжает расти
Сколько актуальных записей в реестре?
На середину 2025 года реестр российской промышленной продукции включал 407 тысяч товаров от более 6 тысяч производителей. Это четырехкратный рост с 2020 года.
Увеличение количества актуальных реестровых записей сопровождается цифровизацией процесса подтверждения происхождения продукции через систему ГИСП. В системе проверки документов в рамках ПП719 сроки получения документов на некоторых этапах составляют до 1 рабочего дня. Напомним, что с 1 июля 2024 года процедура выдачи «бумажных» заключений Минпромторга была упразднена, и включение продукции в реестр стало максимально автоматизированным.
Развитие методологии подтверждения "российскости"
Минпромторг совместно с ТПП, заказчиками и производителями продолжает методическую и нормативную работу. Происходит выравнивание подходов к определению страны происхождения: 52% продукции теперь подлежат балльной оценке локализации, а не фиксированному методу. Балльная система будет расширяться и усовершенствоваться и дальше – ее потенциал далеко не исчерпан.
Где можно посмотреть реестр российской промышленной продукции?
На официальном сайте системы ГИСП (государственная информационная система промышленности)
Corestone ‒ комплексный подход решения проблем «российскости» и обеспечения реализации «национального режима».
Получите консультацию эксперта
