В эпоху импортозамещения сертификат о происхождении товара СТ-1 остается одним из основных инструментов подтверждения происхождения продукции для участия в закупках, получения преференций и применения мер государственной поддержки. Но как только дело доходит до конкретных критериев — технологических операций, адвалорной доли, кодов ТН ВЭД и ОКПД-2 — у большинства возникают десятки вопросов. Можно ли считать достаточной переработкой сверление одной детали? Как быть, если код сырья совпадает с кодом готового изделия? И почему покраска не считается сложной операцией, хотя ее все равно приходится подтверждать? Эксперты «Корстоун» отвечают на главные вопросы о сертификате

По сути, СТ-1 — это сертификат, подтверждающий происхождение товара из государства — участника СНГ, в том числе России. Он оформляется после проверки происхождения товара и производственных операций, выполненных на территории страны происхождения. В процессе оформления определяются коды ТН ВЭД и ОКПД-2, поскольку именно они используются для применения критериев происхождения и сопоставления продукции с требованиями отраслевых нормативных актов.

Главное, о чем часто забывают: при оформлении СТ-1 могут применяться два основных критерия подтверждения происхождения — критерий достаточной переработки (выполнение установленных технологических операций) и ограничение доли иностранных материалов (адвалорная доля). Конкретный механизм зависит от категории продукции и применимых правил происхождения товара.

Что такое «достаточная переработка» на примерах из цеха

Самый простой и надежный путь – производство корпуса. Металл или пластик, 90% случаев – именно металл: его можно отштамповать, разрезать, сварить. Пластик сложнее: экструзия (формирование под нагревом в прессформе) требует отдельного подтверждения, и эксперты признают ее гораздо реже. Деревянные корпуса – экзотика, о ней можно забыть.

Но что делать, если вы не делаете корпус целиком? Можно подтвердить одну деталь – например, дин-рейку внутри шкафа. Если клиент покупает готовый корпус в Китае, а сам сверлит дин-рейку и устанавливает ее, критерий считается выполненным. Электромонтаж соединительных элементов – приятное дополнение, но лучше опираться именно на металлообработку.

Осторожно с терминами. DIPмонтаж (ручная пайка проводов и разъемов) и SMD-монтаж – разные вещи. Вторая технология часто остается на стороне Китая, а российская компания может лишь добавлять крупные компоненты (конденсаторы, катушки, трансформаторы) на уже готовую плату. Такой вариант тоже работает, но не пытайтесь заменить изготовление детали «крупноузловой сборкой» или установкой софта. Программное обеспечение – ни разработка, ни инсталляция – не считается сложной технологической операцией для целей СТ-1.

В химической промышленности своя специфика. Критерий переработки здесь доказывается через изменение свойств исходного сырья. Смешали компоненты, нагрели, получили новое вещество – значит, все в порядке. При этом требование может сочетаться с другим условием (смена кода ТН ВЭД или адвалорная доля). Например, титановая проволока (импорт) превращается в титановые шарики или пыль. Если код первых четырех знаков ТН ВЭД не совпадает – вопросов нет. А если совпадает – вступают в силу жесткие лимиты по стоимости.

Адвалорная доля: как считать импортное и не сойти с ума

Формула одна: (стоимость всех иностранных материалов) / (цена продажи продукции без НДС) < установленного порога (обычно 50%, но бывает и 20%, и 5%). Вот где кроется главная боль. «Все иностранные материалы» – это действительно все: импортные компоненты, сырье, детали. Для радиоэлектроники – все электронные компоненты, кроме редчайших российских аналогов. Корпус? Да, но он объективно стоит 5-10% от стоимости электронной начинки, поэтому можно смело считать его иностранным – на итоговую долю это почти не повлияет.

В цену продажи фирма включает не только себестоимость, но и реальные затраты: аренду, амортизацию оборудования, зарплату рабочих и АУП, расходы на ПО и даже НИОКР. С программным обеспечением – самый частый камень преткновения. Если лицензия куплена (договор, УПД), то ее стоимость делится на количество выпущенных изделий. Если ПО разработано самим производителем, оно должно стоять на балансе как нематериальный актив (НМА), и тогда амортизация НМА на единицу продукции тоже идет в калькуляцию.

Однако эксперты «Корстоун» советуют: не углубляйтесь в расчет ПО и НИОКР при клиенте. Затраты на опытно конструкторские работы и сертификацию испытательной лаборатории учитывать можно, но это очень трудно подтверждаемая бумага. Как показывает практика, правильно оформленных документов почти ни у кого нет. Если адвалорная доля и без того проходит – лучше эту тему вообще не открывать.

Важнейший нюанс: цену продажи можно выбирать. Смотрите на отгрузки за последний квартал. Если доля импорта велика – берите максимальную цену без скидок.

Когда коды ТН ВЭД совпадают: правило 5% и его подводные камни

Бывает, что код импортного материала (первые четыре знака) совпадает с кодом готового изделия. Классический пример – стальной затвор из стального листа. Код у стали и у затвора, скорее всего, разный (7206 против 8481…), но в некоторых случаях совпадение возможно. Особенно часто это встречается в химии и полимерах, а также в продукции из драгметаллов и сплавов.

Если код совпал, вступает в силу жесткое требование: суммарная стоимость всех иностранных материалов, классифицируемых в той же товарной позиции, не должна превышать 5% от цены конечного изделия. При этом считается не вес, не объем, а именно цена. Значит, дорогое импортное сырье автоматически проваливает критерий.

Пример: компания покупает в Китае никелированную проволоку (сплав с 70% никеля), а затем методом сортового проката уменьшает ее диаметр и дополнительно обрабатывает. Код проволоки и код готового прутка совпали по первым четырем знакам; проволока составляет 60% себестоимости изделия. Такой производитель не проходит по СТ1. Выход – либо искать замену сырью, либо менять технологию так, чтобы код изменился. Другой пример (успешный): титановая проволока превращается в титановые шарики с высокой добавленной стоимостью, и хотя код совпадает, доля стоимости проволоки оказывается мизерной – тогда все в порядке.

Следовательно, при совпадении кодов нужно очень внимательно считать именно цену импортных материалов, а не их количество или вес.

Сырье, паспорта и неофициальный ввоз

По металлу и пластику (лист, круг, труба, гранулы) подтверждением происхождения служит обычный паспорт качества от производителя. Никаких дополнительных сертификатов не требуется. Сложности начинаются с сортовым прокатом (швеллер, уголок): здесь решение принимает уже Торговопромышленная палата, и в большинстве случаев паспорт качества тоже проходит, но есть риск, что эксперты сочтут это «изделием», а не материалом.

Особое предупреждение по серым схемам ввоза. Если вы завозите не растаможивая официально – это красный флаг. Для сертификата СТ-1 нужны легальные импортные документы (хотя бы таможенная декларация, из которой можно взять код ТН ВЭД). Отсутствие таможенного оформления делает невозможным подтверждение иностранного происхождения комплектующих. Поэтому сначала нужно навести порядок с ввозом.

 

Тема сложнее, чем кажется: приходите за бесплатной консультацией

На практике каждая отрасль – от радиоэлектроники до химической продукции – приносит свои нюансы. Металлообработка, полимеры, сложное машиностроение, продукция из песка и щебня – везде критерии СТ 1 трактуются поразному. К тому же нормативная база постоянно обновляется, а эксперты ТПП и Минпромторга могут по разному оценивать одни и те же операции. Именно поэтому просто прочитать наши рекомендации недостаточно. Специалисты «Корстоун» ежедневно разбирают десятки конкретных случаев и готовы проанализировать вашу производственную цепочку , подобрать оптимальный код ОКПД 2 и предложить кратчайший путь к получению сертификата СТ 1. Приходите на бесплатную консультацию – покажите свои техпроцессы и спецификации, и мы вместе найдем решение, которое устроит и вас, и государственных заказчиков

Частые вопросы производителей

1. Нам сказали, что если код ОКПД 2 есть в постановлении № 719, то обязательно нужен акт экспертизы, а если кода нет – то СТ 1. Это правда?

Не совсем. Постановление № 719 действительно определяет требования к продукции, которая может быть включена в реестр российской промышленной продукции. Но сама процедура подтверждения происхождения может идти как через акт экспертизы, так и через сертификат СТ 1. Более того, иногда СТ 1 оказывается сложнее – например, изза жестких расчетов адвалорной доли, тогда как акт экспертизы может требовать только технологических операций без доказательства доли импортных материалов

2. Что же нам выбрать, чтобы не ошибиться?

Выбирайте не тот документ, который «престижнее», а тот, который легче подтвердить с учетом вашей реальной цепочки создания стоимости. Обязательно учитывайте бизнес задачу: по какому коду ОКПД 2 чаще проходят торги в вашей отрасли? С каким кодом уже работают конкуренты в реестре? Менеджер «Корстоун» предложит вам оба варианта, но последнее слово – за вами. Юридически акт экспертизы и СТ 1 равнозначны, и заказчик по 44ФЗ или 223ФЗ не вправе требовать один документ вместо другого

3. А если у нас сложный случай – несколько возможных кодов или неочевидная трактовка «достаточности»? Можно ли разобраться самим?

Если есть альтернативные варианты или малейшие сомнения – обязательно зовите на встречу эксперта. Лучше потратить лишние полчаса на разбор, чем потом переделывать проект с нуля из за неверно выбранного критерия