Реформа закупок малого объема уже на пороге. Разбираем, что изменится, кто выиграет и почему без реестра Минпромторга участвовать в торгах становится все сложнее.
Что такое закупки малого объема и почему это важно
Закупки малого объема (ЗМО) — это контракты государственных и муниципальных заказчиков на сумму до 600 тысяч рублей, которые заключаются без проведения конкурентных процедур, у единственного поставщика. Звучит скромно, но масштаб колоссальный: ежегодно в России заключается около 20 миллионов таких контрактов на общую сумму свыше 1 триллиона рублей.
До недавнего времени этот рынок работал фактически в тени: ни прозрачного учета, ни единой электронной среды, ни обязательной отчетности. Именно поэтому государство решило навести порядок — и с 1 июля 2026 года запускает масштабную реформу.
Что меняется с 1 июля 2026 года
1. Все малые закупки уходят в электронный вид
Главное изменение — перевод ЗМО в цифровую среду. Отныне закупки будут проводиться через электронные магазины: поставщики заранее размещают свои предложения, заказчики выбирают лучшие по цене. Никаких личных договоренностей, никаких звонков «нужному человеку» — только система.
Электронные площадки, допущенные к работе с ЗМО, в 2026 году проходят специальный отбор: требования к безопасности данных, устойчивости работы и функционалу (в том числе автоматическое формирование трех лучших заявок).
2. Все контракты попадают в реестр ЕИС
С 1 июля 2026 года вступает в силу обновленная редакция статьи 103 Закона № 44-ФЗ и постановление Правительства РФ от 23 мая 2026 года № 590. Согласно им, сведения обо всех малых закупках подлежат включению в реестр контрактов Единой информационной системы (ЕИС).
Это означает: контракт, не внесенный в реестр, не подлежит оплате. Для заказчика это прямые финансовые последствия.
Предусмотрены два варианта:
Цифровой контракт через ЕИС — автоматический контроль, автоматическая передача в реестр после подписания. Это приоритетный путь.
«Бумажный» контракт — для него действует переходный период: добровольное внесение в реестр с 1 июля 2026 по 31 января 2028 года. С 1 февраля по 1 мая 2028 года все заказчики обязаны сдать сводный отчет
3. Единый каталог конкретных товаров (ЕККТ)
Параллельно с реформой с октября 2025 года запущен эксперимент по созданию Единого каталога конкретных товаров. Его цель — стандартизировать наименования и характеристики продукции, чтобы система могла автоматически сопоставлять предложения поставщиков и выбирать лучшее по цене.
Для производителей это важно: товар должен быть описан так, как того требует каталог. Иначе — невидимость для автоматической системы подбора.
4. Национальный режим становится обязательным в реестре
Нововведение, которое непосредственно касается производителей: при закупке товаров, подпадающих под национальный режим, поставщик теперь обязан отражать сведения о происхождении товара прямо в реестре контрактов. Кроме того, реализуется интеграция с системой «Честный знак»: коды маркировки указываются в цифровом акте ЕИС и проверяются автоматически.
5. Данные — только в закрытой части ЕИС
Информация по ЗМО не будет публиковаться в открытом доступе. Она размещается в закрытой части системы и доступна только уполномоченным контрольным и финансовым органам.
Хронология реформы: что и когда
Дата | Что происходит |
Октябрь 2025 | Старт эксперимента с Единым каталогом товаров (ЕККТ) |
Апрель 2026 | Определение информационных систем для проведения ЗМО |
1 июля 2026 | Старт первого этапа: цифровые контракты, реестр контрактов, ПП № 590 |
31 января 2028 | Завершение добровольного периода для «бумажных» контрактов |
1 февраля — 1 мая 2028 | Обязательный сводный отчет для всех заказчиков |
2028 | Полная интеграция бухгалтерских систем заказчиков с ЕИС |
Возможности для производителей
Реформа ЗМО по замыслу Федерального казначейства призвана сделать рынок малых госзакупок доступным для малого и среднего производственного бизнеса.
Без реформы попасть на этот рынок было сложно: не нужно было никаких реестров, но и найти тебя заказчику было практически невозможно — все держалось на личных связях и знакомствах. Теперь поставщик, разместивший предложение в электронном магазине с правильно оформленной карточкой товара, виден всем заказчикам страны.
Простая и быстрая процедура доступа к региональному рынку, не требующая специфического опыта в госзакупках, — это именно то, о чем говорят разработчики реформы.
Почему без реестра Минпромторга участие в ЗМО осложняется
С введением цифровых контрактов и обязательного учета в ЕИС национальный режим становится автоматически проверяемым. Значение сведений о происхождении товара и реестровых записей Минпромторга возрастает, поскольку национальный режим все активнее интегрируется в цифровые процедуры закупок.
Для большинства промышленных товаров таким подтверждением служит запись в реестре российской промышленной продукции Минпромторга (ведется на основе ПП РФ № 719).
Без нее:
Продукция считается иностранной по умолчанию;
Заказчик не сможет выбрать ее там, где действуют запреты или ограничения на иностранные товары;
При наличии отечественного аналога с реестровой записью ваша продукция проигрывает по формальному признаку — даже если фактически производится в России.
Для многих категорий промышленной продукции приоритетным инструментом подтверждения происхождения становится реестровая запись Минпромторга, тогда как значение сертификатов СТ-1 постепенно снижается. Для ряда категорий товаров он уже заменен реестровой записью, и этот процесс продолжается.
Реестровая запись, в свою очередь, дает:
Право на ценовые преференции (как правило, от 15%) перед иностранными поставщиками;
Допуск к закупкам, где иностранные товары прямо ограничены или запрещены;
Доступ к мерам господдержки — субсидиям, льготным кредитам, налоговым послаблениям.
Для производителя запись в реестре — это фактически входной билет на рынок госзаказа, который с 1 июля 2026 года становится прозрачным и автоматизированным.
Корстоун помогает производителям войти в госзаказ
Мы специализируемся на внесении продукции в реестры Минпромторга и готовы подготовить для вас именно ту документальную базу, которая позволит вашей продукции участвовать в государственных закупках на законных основаниях и с преференциями.
Мы знаем, как работает система изнутри: какие документы нужны, как рассчитываются баллы, где чаще всего возникают отказы и как их избежать.
Запишитесь на бесплатную консультацию — разберем вашу ситуацию, оценим перспективы внесения в реестр и расскажем, что нужно подготовить для успешной подачи заявки.
Время до старта реформы — считанные недели. Производители, которые войдут в реестр заблаговременно, окажутся в выигрышном положении уже с первых дней работы новой системы.
Практикум
Как получить запись в реестре Минпромторга
Процедура выглядит следующим образом: производитель регистрируется в Государственной информационной системе промышленности (ГИСП), подает заявку с комплектом документов — технические характеристики продукции, сведения о производстве, данные о локализации. Минпромторг рассматривает заявку и при соответствии критериям товар вносится в реестр.
На практике сложности возникают на этапе подготовки документов: правильно рассчитать баллы по ПП № 719, корректно описать производственные стадии, выбрать подходящий код ОКПД — все это требует понимания специфики системы
Что делать производителю прямо сейчас
Реформа ЗМО вступает в силу через несколько недель — 1 июля 2026 года. Это не повод паниковать, но повод действовать без промедления.
Конкретные шаги:
Если ваша продукция не в реестре Минпромторга, начинайте процедуру внесения сейчас – начать можно с бесплатной консультации с нашими экспертами.
Изучите, подпадает ли ваша продукция под национальный режим. Если да — реестровая запись для вас обязательна, а не опциональна.
Подготовьте карточку товара в соответствии с требованиями Единого каталога конкретных товаров — это повлияет на видимость вашего предложения в электронных магазинах.
Выберите электронную площадку для размещения предложений по ЗМО и убедитесь, что она прошла отбор в 2026 году.
